В России упорядочат размещение торговых палаток на земельных участках. Как это будет работать?

В России упорядочат размещение торговых палаток и киосков на земельных участках, в том числе находящихся в частной собственности. Направленный на это закон приняла Госдума, документ прошел второе и третье чтения.

В России, по данным авторов-сенаторов, около 180 тысяч нестационарных торговых точек, из которых 45 тысяч - на частных землях. Но если киоски, размещенные на государственной и муниципальной земле, как правило, соответствуют требованиям к внешнему виду, местоположению и включены в региональную схему размещения нестационарных торговых объектов (НТО), то для частных земель таких норм нет. Из-за этого они могут стоять на коммуникациях или слишком близко к автомобильным дорогам. Как отметили авторы инициативы, например, в Московской области число жалоб на такие киоски за год выросло на 40 процентов - до 5 с половиной тысяч.

Согласно документу, обязательным станет включение торговых точек на частных землях в региональную схему размещения НТО, которую утвердят органы местного самоуправления. Это создаст прозрачный механизм контроля и мониторинга работы таких объектов. Киоски, ларьки и палатки придется привести в соответствие со всеми нормативами - должны быть соблюдены градостроительные нормы, правила пожарной безопасности, застройки и землепользования. Объекты нарушителей должны быть демонтированы.

Один из авторов, сенатор Александр Двойных рассказал об опасениях предпринимателях - якобы новый закон повлечет снижение количества рабочих мест и снижение налоговых поступлений. "Но это абсолютно не так. Цель не в том, чтобы сократить количество нестационарных торговых объектов, а чтобы все они соответствовали требованиям и предлагали качественные товары и услуги для людей", - подчеркнул Двойных.

В итоговой версии законопроекта расширен круг лиц, которые смогут торговать в нестационарных объектах на частных землях. Помимо юрлиц и индивидуальных предпринимателей, этим смогут заняться и самозанятые. Кроме того, разрешено устанавливать мобильные торговые объекты - это могут быть автолавки, автомагазины, прицепы, цистерны. Однако будут указаны периоды нахождения в каждой точке, объяснил в комментарии "РГ" член Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин. "Регионы смогут устанавливать особенности использования мобильных объектов, но не вправе предъявлять требования к самим транспортным средствам", - добавил он.

В целом же, по оценке Говырина, муниципалитеты теперь получат инструмент для контроля за соблюдением требований по безопасности и эстетике киосков и ларьков. "Это особенно актуально для исторических городов, где хаотичная застройка может негативно сказаться на городской среде", - считает он.

По данным авторов законопроекта, в стране сейчас около 180 тысяч нестационарных торговых точек

Член Комитета по бюджету и налогам Никита Чаплин уточнил "РГ", как это будет работать. По его словам, нужно будет подать заявление в органы местного самоуправления на включение своего торгового объекта в общую схему размещения. При этом закон освобождает от его действия фермерские хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы. "Особо отмечу, что закон учитывает интересы самозанятых граждан, для которых такая торговая форма зачастую является стартом собственного дела. Предоставление им возможности на равных условиях включать свои объекты в общую схему - это справедливо, - заявил депутат. - Новые нормы позволят упорядочить уличную торговлю в городах и селах, обеспечат необходимые санитарные и противопожарные требования, а также защитят права потребителей".

Зампред комитета по экономической политике Сергей Алтухов согласен, что нестационарная торговля не должна тотально заполнять городские пространства, власти должны иметь эффективно управлять размещением таких объектов и иметь рычаги воздействия на тех, кто не соблюдает требования. Все это должно обеспечить сохранение порядка и нормальных отношений между обществом и бизнесом, добавил парламентарий.

В случае принятия закон вступит в силу 1 сентября 2026 года. При этом владельцам НТО дадут год, чтобы привести свои киоски и ларьки в соответствие с новыми требованиями.

Зампред Комитета Госдумы по аграрным вопросам Юлия Оглоблина особенно значимым в принятом законе назвала расширение возможностей для самозанятых граждан, которые теперь получают равные права на включение своих торговых объектов в официальную схему размещения НТО.

"Для многих самозанятых - особенно в сельской местности или малых городах - мобильная торговля является возможностью расширить реализацию собственного продукта, будь то домашняя выпечка, фермерские овощи или ремесла, - заявила депутат в комментарии "РГ". - Поэтому крайне важно, чтобы органы местного самоуправления при утверждении схем размещения выделяли высоко проходимые, удобные локации именно для таких форматов".

Что касается уже работающих мобильных киосков и новых требований к ним, то парламентарий считает важным, чтобы регионы поддержали их владельцев и решения об изменениях принимались вместе с ними, учитывая и их возможности.

"Отдельно отмечу: новые нормы не распространяются на крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы - их деятельность по размещению торговых объектов регулируются законами о КФХ и кооперации. В них уже предусмотрено право реализовывать продукцию собственного производства через стационарные и нестационарные объекты, - добавила Оглоблина. - Однако мобильные торговые объекты в этих законах пока не учтены, хотя именно они сегодня становятся одним из самых гибких инструментов сбыта для малых форм хозяйствования".

Иван Литвинов, руководитель "Объединения самозанятых России", в свою очередь, обратил внимание на то, что на данный момент остается неясным, какие именно требования будут предъявляться к оформлению киосков и стационарных торговых точек для самозанятых. "Если речь снова пойдет о нормах, не учитывающих экономические возможности и специфику этого формата занятости, то вряд ли законопроект сможет дать ожидаемый позитивный эффект", - считает он.