Предлагается установить штраф за первое правонарушение в размере 5-10 тысяч рублей (сейчас штраф составляет 2-3 тысячи рублей), за повторное нарушение - 15-20 тысяч рублей (сейчас 4-5 тысяч рублей). Также при повторном нарушении родителям грозит административный арест до 5 суток.
Нормы КоАП, которые предлагается поправить, предусматривают наказание за нарушение прав ребенка на общение с одним из родителей, а также за незаконное "сокрытие" его местонахождения от родственников и отказ по решению суда раскрыть информацию о нахождении несовершеннолетнего. Иными словами, речь о ситуациях, когда родители после развода начинают буквально рвать ребенка из рук друг друга и пытаться исключить бывшего супруга или бывшую супругу из жизни ребенка. Но решать такие сложные вопросы надо цивилизованно, как взрослые люди.
Накануне правительство России поддержало инициативу. Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять проект в первом чтении. На прошлой неделе проект поддержал и комитет Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства.
"Так, в соответствии с приведенными Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации данными, в 2024 году в суды поступило 36 777 дел о спорах, связанных с воспитанием детей. В сравнении: в 2023 году поступило 35 650 дел указанной категории, в 2022 году - 32 232 дел. Статистика указывает на рост числа таких споров", говорится в заключении комитета.
Согласно сведениям ФССП России, в 2024 году на принудительном исполнении в территориальных органах ФССП России находилось 4,7 тыс. исполнительных производств неимущественного характера, требования которых связаны с воспитанием детей. Из них: об определении порядка общения с ребенком, об осуществлении в отношении ребенка права доступа - 13,8 тыс. (93,8% от общего количества находившихся на исполнении исполнительных производств названной категории); об отобрании или о передаче ребенка, о возвращении ребенка - 914 (6,2%).
"Исполнение этой категории судебных актов часто осложняется отсутствием должников либо сокрытием детей. В связи с чем применяются меры по розыску детей. В 2024 году из 200 дел прекращено в связи с розыском 107 (в 2023 году из 235 дел прекращено 145, в 2022-м из 237 - 151)", - говорится в материалах комитета.
За период с января 2022 года по июнь 2025 года произошло увеличение количества возбужденных судебными приставами дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 2022 год - 623 дела; 2023 год - 743 дела; 2024 год - 933 дела; 1 полугодие 2025 года - 352 дела.
"В связи с большим количеством обращений граждан, касающихся нарушения прав детей на общение с одним из родителей, неисполнения судебных решений об определении места жительства ребенка, а также о порядке осуществления родительских прав Комитет полагает, что усиление ответственности поможет уменьшить деструктивное влияние, оказываемое на несовершеннолетнего одним из родителей, а также сократить количество случаев потенциальных угроз, в том числе сопряженных с применением насилия к ребенку", - говорится в заключении комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства.
Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Сергей Макаров сказал "РГ", что очень положительно оценивает предлагаемую новеллу. По его мнению, эта мера может способствовать если не пресечению, то хотя бы уменьшению нарушений одним родителем права детей на общение с обоими родителями и вообще на участие второго родителя в жизни детей.
"Проблема данная существует, и она глобальна, охватывая миллионы граждан нашей страны - нарушающих права или страдающих от таких нарушений, - говорит Сергей Макаров. - Но есть два момента, которые необходимо предусмотреть. Первое - неотвратимость этой ответственности (безотносительно предлагаемого повышения размера штрафных санкций)".
Если установлен факт такого нарушения, лицо, допустившее его, должно быть привлечено к ответственности вне зависимости от любых субъективных обстоятельств, и к ответственности должны привлекаться в равной степени и отцы, и матери, если они допускают такие нарушения, говорит советник ФПА.
"Второе - необходимо вести в обществе серьезную просветительскую работу, чтобы этот штраф толковался не так нигилистически, что "из-за вредности [отдельно проживающего родителя] у ребенка будет меньше денег на еду и одежду", а - "если родитель, с которым проживает ребенок, нарушает права отдельно проживающего родителя - то он должен нести ответственность за нарушение им прав другого родителя", то есть необходимо повышать осознание своей самоответственности, - заявил Сергей Макаров. - Очень важно изменить вектор общественной оценки этого штрафа в верном направлении уважения к закону и к правам иных лиц".