В России обсуждают способы минимизации роста цен на продукты. Какие меры предлагают представители рынка и что беспокоит фермеров

Производители продуктов и торговля вновь ищут способ минимизировать рост цен. Одно из предложений - выработать единый рекомендованный формат договоров между сельхозпроизводителями и торговыми сетями. Такой подход обсуждается как альтернатива прямому госрегулированию цен и должен снизить риски резких ценовых колебаний на продовольственном рынке. Об этом, в частности, шла речь на совещании с представителями Минсельхоза, фермеров и ретейла.

Идея заключается в том, чтобы зафиксировать базовые принципы взаимодействия - от сроков оплаты и условий приемки до ответственности сторон - не через закон, а через механизм саморегулирования. По замыслу участников рынка, это позволит сделать закупочные цены и сбыт фермерской продукции более предсказуемыми, не ограничивая конкуренцию и не вводя жесткие ценовые коридоры.

По словам заместителя министра сельского хозяйства Максима Борового, главная задача всех участников цепочки от поля до прилавка - стабилизировать цены, чтобы и потребители, и производители могли планировать свои бюджеты. Резкие скачки цен, с одной стороны, бьют по карману покупателей, с другой - минимизируют прибыль фермеров. Ведь бывают периоды, когда закупочные цены падают ниже себестоимости.

Представитель Минсельхоза Светлана Виткалова перечислила существующие механизмы поддержки сельхозпроизводителей. Это субсидии на хранение и переработку, компенсацию логистических затрат, механизмы контрактного фермерства и агроагрегаторов. Последние должны консолидировать продукцию мелких хозяйств в товарные партии, приемлемые для сетей.

Однако сами фермеры отмечают, что даже при наличии таких инструментов ключевые риски - ценовые и договорные - по-прежнему лежат на них.

Особое напряжение вызывает тема агроконтрактов и формульного ценообразования. Зампред совета ассоциации "Народный фермер" Бабкен Испирян говорит, что формально договоры с сетями предполагают долгосрочное сотрудничество и авансирование производства, но фактически цена часто привязывается к рыночной конъюнктуре на момент поставки. В условиях высокой волатильности это означает, что производитель заранее не знает, по какой цене он в итоге продаст урожай. При хорошем сезоне и перепроизводстве закупочная цена может упасть ниже расчетной себестоимости, нивелируя все преимущества контракта.

В договорах с сетями заложены жесткие условия: длительные отсрочки платежей, ретробонусы, высокие штрафы за малейшие нарушения (вплоть до опоздания на одну минуту), право сетей на односторонний отказ от приемки товара, жалуются фермеры.

Директор "Азов-Агро" Петр Фомин, производитель овощей "борщевого набора", привел пример: приемка на распределительном центре допускает лишь 3% брака в партии. "Представьте, 18 тонн продукции, и ты должен попасть в эти 3% брака. Это форма для манипуляции", - заявил он. Возврат партии оборачивается для фермера колоссальными убытками, способными разорить хозяйство, говорит он.

Фермеры жалуются на длительные отсрочки платежей со стороны торговли, ретробонусы, высокие штрафы за малейшие нарушения

Ретейл, в свою очередь, апеллирует к бизнес-процессам и закону о торговле. Исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Иван Карабельников подчеркнул, что сети работают в условиях жесткой конкуренции, несут логистические и операционные издержки и не могут брать на себя все риски производителей. В качестве аргумента приводятся программы авансирования, обучение поставщиков и развитие агроагрегаторов.

Однако фермерское сообщество считает эти меры недостаточными без пересмотра базовых условий договоров.

Исполнительный директор "Руспродсоюза" Дмитрий Востриков обратил внимание на декларативность многих инициатив сетей, таких как "фермерские островки" в магазинах или проект "Агроагрегатор". По его словам, типовые договоры по этим проектам в открытом доступе отсутствуют, а на сайтах сетей часто есть лишь форма для заявки.

Председатель Картофельного союза Сергей Лупехин напомнил о предложении Союза по фиксации минимальных закупочных цен: еще осенью прошлого года было предложено заключать с ретейлом долгосрочные агроконтракты по фиксированным ценам и распространить их на 80% поставок.

Однако и эта идея в последнее время подвергается критике. По мнению участников и экспертов рынка, это может привести к искажению рынка, росту проверок и конфликту с антимонопольным законодательством.

"Государственное регулирование цен возможно, но на крайне коротком этапе. Это очень опасная история, я неоднократно об этом говорил. Вы же видите, за последнее время мы избегали подобного вмешательства в рыночную экономику", - говорил недавно вице-премьер Дмитрий Патрушев.

В качестве решения на заседании было предложено разработать рекомендуемый типовой договор, который стал бы образцом честного партнерства, подобно "Зерновой хартии". Такой документ мог бы зафиксировать баланс интересов сторон без жесткого государственного вмешательства. Речь идет не о фиксированных ценах, а о принципах: прозрачных сроках оплаты, разумных штрафных санкциях, понятных требованиях к качеству и возможности реального диалога при заключении контрактов.

Заседание в очередной раз высветило фундаментальный дисбаланс: сети, обладая рыночной силой, диктуют условия, а мелкие производители лишены возможности вести равноправные переговоры. Риски здесь - не только для конкретных фермеров, но и для продовольственной безопасности страны.