В Кыргызстане вновь введут запрет на проверки предпринимателей

Министерство экономики и коммерции КР вынесло на общественное обсуждение проект указа главы государства о введении временного - до конца 2026 года - моратория на проверки субъектов бизнеса, осуществляемые "правоохранительными и другими уполномоченными органами".

В минэкономики объяснили необходимость ввода подобного запрета увеличением числа жалоб со стороны республиканских предпринимателей на действия представителей госорганов во время проведения проверок, а также просьб об устранении их чрезмерного и необоснованного вмешательства в деятельность бизнес-структур.

- Государственная политика, касающаяся деловой среды в КР, направлена на стимулирование устойчивого экономического роста. Прекращение необоснованного вмешательства государственных органов в работу субъектов предпринимательства, обеспечение их защиты и оказание правовой поддержки является одним из условий создания благоприятного инвестиционного климата в республике, - отметили в ведомстве.

Введение моратория, как пояснили в минэкономики, позволит минимизировать количество необоснованных проверок и связанных с ними различных злоупотребления, сдержать коррупционные механизмы, сопровождающие инспекции, и снизить административную нагрузку на деловые круги.

При этом назвать мораторий полным не удастся. Есть случаи, на которые действие запрета не будет распространяться. Это проверки, осуществляемые в рамках уголовного, и гражданского судопроизводства; по заявлениям предпринимателей, являющихся субъектами проверок в соответствии с законодательством; по запросам государственных органов других стран; по заявлениям физических и юридических лиц; по публикациям в средствах массовой информации, содержащим конкретные сведения о нарушении законодательства; по запросу должностных лиц, в случае конкретных фактов нарушения с приложением документов, материалов и иных подтверждающих сведений; таможенной службой при проведении таможенного контроля; налоговыми органами.

Подобный мораторий вводится в республике не впервые. В 2026-м он станет уже седьмым по счету. Независимые эксперты оценивают инициативу властей в целом положительно, но вместе с тем отмечают, что есть и негативные моменты, на которые стоит обратить внимание. Так, Международный деловой совет (МДС), оценивая итоги моратория-2024, сообщил о проверках в компаниях из различных отраслей экономики, которые "нередко сопровождались изъятием товаров, опечатыванием офисов, производственных и складских помещений, что нарушало нормальное функционирование структур, создавало атмосферу неопределенности для предпринимателей и препятствовало долгосрочному развитию бизнеса".

- Несмотря на введенный указом президента мораторий на проведение проверок бизнеса, административное вмешательство со стороны правоохранительных органов, взаимодействие которых с предпринимателями должно быть минимальным, продолжало иметь место, - заявили в МДС.

По мнению экспертов, одним из залогов успешности вводимого в 2026 году моратория должно стать возобновление работы в республике института бизнес-омбудсмена (БО), чью деятельность приостановили несколько лет назад из-за отказа зарубежных доноров продолжать предоставление необходимых ресурсов. Бизнес-омбудсмен станет уполномоченным по защите прав и законных интересов деловых людей при президенте Кыргызстана.

У нового БО будет девять основных задач. В их числе участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности; защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства - как иностранных на территории страны, так и кыргызских на территориях иностранных государств в соответствии с законодательством КР и международными договорами; оказание правовой поддержки субъектам предпринимательства при осуществлении проверок их деятельности; принятие и рассмотрение жалоб на действия или бездействие государственных органов; сотрудничество с бизнес-сообществами.

Бизнес-омбудсмен, согласно проекту закона, получит право совершать акты реагирования - отправлять предостережения, рекомендации и представления. Предназначение первых - информирование должностных лиц о недопустимости нарушения законодательства, регулирующего соблюдение прав и законных интересов субъектов предпринимательства. Содержание вторых - предложения устранить выявленные нарушения. Третьи обязательны для исполнения в месячный срок.

Кстати

Президент КР Садыр Жапаров подписал закон о республиканском бюджете-2026. Об этом сообщили в администрации главы государства. По данным официальных источников, профицит госказны в следующие три года увеличится до 52 миллиардов сомов. Минимальная заработная плата в Кыргызстане установлена на уровне: 2026 год - 3280, 2027 - 3608, 2028 - 3969 сомов.