Новый закон позволит защитить граждан от действий мошенников, а также уберечь людей от противоправных действий, подчеркнул председатель Госдумы Вячеслав Володин.
Наиболее обсуждаемые нормы касаются международных звонков. Во-первых, вводится маркировка. Во-вторых, согласно нынешней версии законопроекта, оператор связи должен будет прекратить пропуск на устройства абонента своей сети зарубежных вызовов - если абонент не дал согласие на получение таких вызовов. Как дать согласие, будет установлено правилами оказания услуг связи.
Меры актуальны в связи с возросшей популярностью такого способа у мошенников, ведь дозвониться до жертвы через мессенджер стало куда сложнее. За январь 2026 года через международную сотовую связь было совершено 60 миллионов мошеннических вызовов, а за весь 2025 год таких вызовов зафиксировали 500 миллионов, сообщил глава Комитета ГД по информполитике Сергей Боярский.
По его словам, ко второму чтению нормы о международных звонках могут быть доработаны, чтобы не создать неудобств россиянам, ведь некоторые получают звонки из-за рубежа не только от мошенников. "Сейчас в тексте - полный запрет на международные вызовы, многим он кажется избыточным", - заявил депутат. В связи с этим табу на такие вызовы предлагается сделать делом добровольным. Речь о возможности установки самозапрета на звонки из-за рубежа, чтобы защититься от мошенников, заявил депутатам замминистра цифрового развития Иван Лебедев. По его словам, появление нового функционала сейчас обсуждается. Он рассказал и еще об одном предложении, которое касается не установивших самозапрет граждан. Им предлагается направлять СМС о том, что поступил международный звонок. Если такой вызов человек ожидает, то сможет дать согласие и впоследствии взять трубку. Таким образом, зарубежные вызовы не будут полностью запрещены, и россияне смогут общаться с родственниками или друзьями, а вот мошенники останутся "за бортом".
Значимым новшеством, кроме того, станет формирование федеральной базы IMEI (уникальных идентификаторов мобильных устройств). По оценке Боярского, это позволит привязать каждый гаджет к конкретному абоненту. Немаловажно, что это помешает и летать по территории РФ вражеским беспилотникам, оснащенным "симками". Еще одно следствие - борьба с воровством смартфонов и планшетов. Оператор связи, получив информацию о краже, сможет отключить устройство по IMEI - как говорится, "окирпичить" его. "Вашу сим-карту не перевыпустят без вашего ведома, а кражи телефонов станут бессмысленными", - заверил Боярский.
А как быть владельцам потерянных или, например, утопленных телефонов? Как объяснил Боярский, такие ситуации будут отработаны. Как вариант, владельцу устройства нужно будет позвонить своему оператору или пройти процедуру подтверждения на портале "Госуслуги", чтобы доказать, что телефонный номер принадлежит ему по праву.
Кроме того, предлагается ограничить число банковских карт, которыми может владеть один россиянин. Лимиты такие: не больше двадцати, причем в одном банке - не больше пяти. Эта мера помешает действиям лиц, оказывающих мошенникам помощь в выводе похищенных денежных средств (дропперов), пояснил в комментарии "РГ" депутат Госдумы Сергей Чижов. При этом ко второму чтению ограничение по пяти "симкам" хотят убрать, чтобы не привязывать население к конкретным банкам, сообщил Боярский.
Следующая мера - восстановить доступ к аккаунту на "Госуслугах" можно будет только доверенными способами, то есть с помощью биометрии, через МФЦ, приложения или сайты банков. "Отказываемся от "смс-ки" сброса пароля от сайта Госуслуг. Мы долго к этому шли", - сообщил глава Комитета по информполитике. По словам Боярского, чтобы восстановить аккаунт на "Госуслугах", будут использоваться куда более надежные способы. "Теперь, даже назвав код мошеннику, вы не утратите контроль над главным цифровым порталом", - обещал депутат. На том же портале, по его словам, будет введена "красная кнопка". Нажав ее, человек даст сигнал банку, либо оператору связи приостановить операции, помешать смене пароля и т.п.
Законопроект также предусматривает появление детских сим-карт, которые позволят родителям контролировать доступ к нежелательному контенту. Это также снизит опасность вовлечения ребенка в криминальную сетевую активность, пояснил Сергей Чижов.
Вместе с тем операторы связи наделяются правом применять искусственный интеллект и некоторые другие способы для выявления потенциально мошеннических звонков. Аналогичные системы ("голосовой антифрод") в настоящее время используются бизнесом для борьбы с криминальными схемами, напомнил Чижов. Он также обратил внимание на то, что для всех операторов связи новым проектом вводится обязанность передавать в ГИС "Антифрод" (система противодействия правонарушениям) данные о номерах, с которых совершаются подозрительные звонки, и приостанавливать трафик по ним.
Еще очень важная новая мера - компенсация ущерба жертвам мошенников, пока что в тексте законопроекта указано, что она полагается только от банков. По словам Боярского, ко второму чтению к ним добавятся и операторы связи. То есть если банк или оператор не выполнили действий по защите средств, жертва мошенников получит компенсацию, уточнил он.
К чему приведет принятие такого закона? Сергей Боярский считает предложенные новшества долгожданным продолжением борьбы с киберпреступностью. По его словам, хоть свести мошенничество к нулю и невозможно, но главная цель работы законодателей - сделать так, чтобы обманывать людей стало еще сложнее и дороже.
Сергей Чижов считает, что новые меры повысят эффективность пресечения правонарушений, прежде всего связанных с хищением средств у граждан. Как известно, чаще всего жертвами становятся россияне, относящиеся к наиболее социально уязвимым группам населения.
Принятый в прошлом году первый пакет мер против кибермошенников дал результаты. Вячеслав Володин привел данные МВД, согласно которым за прошлый год число киберпреступлений в стране снизилось на 11,8% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года. Так, количество преступлений в сфере компьютерной информации уменьшилось на 42,2%, дистанционных краж - на 23,6%, IT-мошенничеств - на 9%.
Тенденцию удалось переломить, подтвердил замглавы Минцифры. Но расслабляться, по его словам, рано. "Эта деятельность устроена таким образом, что нужно оперативно предлагать новые меры, - считает Лебедев. - Мошенники - это устойчивая группа лиц, они хорошо организованы, владеют психологическими навыками, обеспечены оборудованием и технологиями".
Депутат ГД Сергей Алтухов заявил "РГ", что такие законодательные меры - это "жизненно важная эволюция правового поля". "Они переводят борьбу с кибермошенничеством из режима ликвидации последствий в режим проактивной киберобороны, где главная цель - не поймать преступника после того, как он разорил жертву, а не дать ему этого сделать, - считает он. - Промедление или ослабление этих мер равносильно оставлению граждан один на один с высокотехнологичным, жестоким и хорошо организованным противником. Принятие второго пакета мер - это вопрос социальной справедливости, защиты национальной цифровой экосистемы и восстановления элементарного чувства безопасности для каждого, кто пользуется телефоном или банковской картой".