Генпрокурор Гуцан взял под контроль соблюдение законодательства о концессиях

Эффективный в теории и выгодный как для государства, так и для частного бизнеса механизм государственно-частной концессии во многих регионах России пока сложно назвать идеальным.

Где-то чиновники не спешат менять положение вещей, сидя буквально на дырявых трубах, а где-то, наоборот, решили, что частно-государственное партнерство - это неплохой способ заработать лично для себя. Не случайно вопросы исполнения законодательства о концессионных соглашениях взял на личный контроль Генеральный прокурор Александр Гуцан.

Как сообщили корреспонденту в пресс-службе надзорного ведомства, распространенность нарушений препятствует основной цели концессии, которая должна обеспечить модернизацию и бесперебойную работу социально значимых отраслей экономики и прежде всего ЖКХ.

Всего в 2025 году прокуроры направили в суды более 700 заявлений, касающихся концессионных соглашений. Из них рассмотрено и удовлетворено - свыше 690, в том числе по возврату в казну незаконно освоенных бюджетных денег.

В частности, в Еврейской автономной области был выявлен факт заключения концессионного соглашения на строительство и эксплуатацию школы в Биробиджане на 1275 мест с лицом, не подтвердившим наличие собственных средств. По закону эта сумма должна быть не менее 5 % от объема заявленных инвестиций. В итоге решением арбитражного суда региона по иску прокуратуры в бюджет было взыскано 925 млн рублей гранта.

По искам прокуроров в прошлом году в казну возвращено более 1,1 млрд рублей за неисполненные концессиональные обязательства в сфере ЖКХ

Прокуратура Забайкальского края оспорила фиктивную концессию на строительство и эксплуатацию детского сада в селе Акша. Было установлено, что весь объем финансирования осуществляет концедент в лице регионального министерства строительства. Это в свою очередь, по данным прокуратуры, противоречит сути концессионных правоотношений и свидетельствует о фактическом заключении сторонами договора строительного подряда.

В итоге суд поддержал позицию надзорного ведомства о ничтожности сделки и взыскал в краевой бюджет 192 млн рублей.

Также прокуроры в большинстве случаев были инициаторами арбитражных дел, связанных с соблюдением законодательства о концессиях. По их итогам в прошлом году в казну было возвращено более 1,1 млрд рублей, а также предотвращено безосновательное перечисление свыше 200 млн рублей за неисполненные обязательства по созданию объектов коммунальной инфраструктуры.

К примеру, вмешательство прокуратуры Калининградской области в рассмотрение арбитражным судом дела по иску администрации Калининграда к юридическому лицу позволило взыскать с подрядчика, на два года нарушившего сроки строительства школы, 400 млн рублей.

Кроме того, прокуроры продолжали через суды понуждать органы местного самоуправления по вовлечению муниципального имущества в концессионный оборот, а также оспаривать сделки, направленные на уход от этой процедуры. Кроме того, прокуратура борется с завышенными тарифами от использованием незаконно полученного имущества.

Так, в Приморском крае прокуратура добилась прекращения незаконного использования краевым предприятием 430 объектов теплоснабжения, переданных администрацией Арсеньевского городского округа на основании договоров аренды.

По инициативе прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа в связи с нарушением процедуры передачи объектов коммунальной инфраструктуры в обход концессионного соглашения признан недействующим тариф на питьевую воду и услуги водоотведения.

Многочисленные коммунальные аварии ввиду ненадлежащего состояния систем водоснабжения послужили основанием для направления в Пермском крае иска о возложении обязанности на муниципальный орган разработать инвестиционную программу.

Вмешательства прокуроров потребовали и факты ненадлежащего исполнения концессионных обязательств. Так, Ейским судом Краснодарского края удовлетворены требования межрайонного прокурора о проведении концессионером работ по модернизации 6 котельных, так как предусмотренные соглашением мероприятия не были завершены. А прокуроры в Пензенской области, участвуя в иске, который компания подала к региональному министерству ЖКХ, не допустили расторжения концессионного соглашения по созданию мусороперерабатывающего завода в связи с изменением нормативных требований. Кроме того, они не дали взыскать из бюджета 200 млн рублей за разработку проектно-сметной документации.