Как в дальневосточных заповедниках борются с нарушителями

Ущерб экологии от нарушений на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) регионов Дальнего Востока за прошлый год превысил 140 миллионов рублей. Как контролируется соблюдение природоохранных требований в заповедниках, нацпарках и заказниках? Все ли ООПТ доступны для туристов? В чем особенности установленных там режимов охраны? Подробнее об этом в беседе с "РГ" рассказала Амурский бассейновый природоохранный прокурор Юлия Калистова.

Юлия Вячеславовна, сколько ООПТ расположено на территории регионов бассейна реки Амур?

Юлия Калистова: Всего насчитывается 531 особо охраняемая природная территория. Абсолютно для каждой ООПТ устанавливается свой режим охраны, в том числе порядок пребывания там людей, естественно, с особыми условиями.

Полностью закрытых для посещения ООПТ нет. Однако на некоторых территориях имеются зоны, куда заходить нельзя либо требуются специальное разрешение и сопровождение. Делается это в первую очередь для сохранения мест обитания редких видов птиц, животных и растений. Присутствие человека нередко может ухудшить состояние экосистем.

Такие места должны быть отмечены информационными аншлагами, шлагбаумами или вывесками. И в своих проверках мы уделяем этому особое внимание. Принимаем меры реагирования к администрациям ООПТ в случае, если они не исполняют обязанности, возложенные на них федеральным или региональным законодательством. Например, после нашего вмешательства установлены аншлаги в питомнике имени Лукашова в Хабаровске.

Вы сказали, что для посещения определенных мест нужно отдельное разрешение. Где его нужно получить?

Юлия Калистова: Это делается заблаговременно в администрации или дирекции той или иной ООПТ. Например, в Хабаровском крае разрешение необходимо на посещение восьми территорий федерального значения. Это национальные парки и государственные природные заповедники - Анюйский, Болоньский, Большехехцирский, Ботчинский, Буреинский, Джугджурский, Комсомольский, а также Шантарские острова.

Обратиться за разрешением вправе как физическое лицо, так и организация. Сделать это можно и онлайн. К примеру, на сайте ФГБУ "Заповедное Приамурье" размещена форма заявки, которая направляется в электронном виде.

За нахождение в таких местах без разрешения предусмотрена административная ответственность по статье 8.39 КОАП РФ. Для граждан это штраф в размере 3-4 тысячи рублей, для юридических лиц - 300-400 тысяч.

Сколько всего нарушений на ООПТ выявлено за прошлый год?

Юлия Калистова: В общей сложности более 500 нарушений. Одной из частых - незаконные рубки.

К примеру, в Приморском крае в лесохозяйственных регламентах десяти лесничеств защитные леса на территории памятников природы, заказников и национального парка "Земля леопарда" были отнесены к эксплуатационным. Для сохранения экологических систем по иску природоохранного прокурора защитные леса более 50 ООПТ исключены из эксплуатационных. То есть сплошные рубки здесь теперь невозможны.

Юлия Калистова: Для каждой ООПТ устанавливается свой режим охраны, в том числе порядок пребывания там людей.

На постоянной основе ведем работу по исключению земель ООПТ из зоны охотничьих угодий. Пересечения границ установлены в Забайкальском крае и Еврейской автономной области. Исковые заявления природоохранных прокуроров находятся на рассмотрении. В Забайкальском, Приморском, Хабаровском краях и ЕАО также выявлены нарушения, когда расположенные на ООПТ леса не были отнесены к защитным.

Насколько остро обстоят дела с мусором на территории заказников?

Юлия Калистова: Захламление ООПТ - одно из частых нарушений. Бывают и просто вопиющие случаи. Так, Читинская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку на особо охраняемой природной территории регионального значения "Титовская сопка". Здесь на землях древнего потухшего вулкана образовалась свалка площадью около 4000 квадратных метров. Чего здесь только не было: мешки с мусором, полиэтиленовые пакеты, пластиковая и стеклянная тара. После вмешательства прокуратуры вывезено более 125 тонн отходов.

В Приморье охранная зона памятника природы краевого значения "Озеро Пресное" оказалась загрязнена бытовым мусором. Площадь свалки составляла 150 квадратных метров. Руководителю администрации ЗАТО Фокино внесено представление, после чего отходы вывезли на полигон.

В Хабаровском крае выявлены нарушения режима охраны в питомнике имени Лукашова. В 2024-2025 годах здесь неоднократно фиксировали свалки мусора, повреждения зеленых насаждений. По представлению природоохранного прокурора министерство имущества края передало ООПТ в ведение КГСАУ "Хабаровское специализированное лесное хозяйство". После этого нарушения прекратились.

Регионы ДФО - одни из самых пожароопасных в России. Насколько эта проблема актуальна для заповедных территорий Амурского бассейна?

Юлия Калистова: Крайне актуальна. Пожары - это, наверное, самое худшее, что может произойти в заповеднике. Огонь уничтожает все, и восполнить ущерб очень сложно, а иногда и вообще невозможно.

К сожалению, тому есть показательные примеры. Летом прошлого года в Забайкалье сгорело не менее половины Никишинского заказника - 70 тысяч гектаров заповедного леса. Установлено, что огонь перешел со смежного лесничества. Выяснилось, что служебные кордоны ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Забайкальского края" не обеспечены средствами предупреждения и тушения. Это помешало оперативно устранить возгорание. Прокурор через суд потребовал от минприроды доукомплектовать 23 кордона ООПТ необходимым оборудованием.

Инфографика "РГ" / Рафаэль Зарипов

Еще один случай произошел в Амурской области. По вине местного жителя огонь охватил земли Березовского заказника на площади 1500 гектаров. Территория имеет особое значение для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов животных, в том числе дальневосточного аиста, даурского и японского журавлей. Ущерб оценен в 422 тысячи рублей. По решению суда он возмещен в полном объеме.

Со своей стороны уделяем особое внимание профилактике пожаров, проводим регулярные выездные проверки. Одна из них прошла в Еврейской автономной области в заповеднике "Бастак". Выяснилось, что лесопожарная техника особо охраняемой природной территории не оснащена аппаратурой навигации ГЛОНАСС, не организованы учет и хранение изъятых у нарушителей орудий природопользования. После представления прокурора эти нарушения устранены.

В последние годы в ДФО набирает популярность экотуризм, действует федеральный проект создания пеших маршрутов "Тропы Дальнего Востока". Можно ли организовывать их на особо охраняемых территориях?

Юлия Калистова: Такие проекты реализуются, но при строгом соблюдении режима охраны. Например, для сохранения биологического разнообразия предусмотрены ограничения на манипуляции с растениями и животными для фото- и видеосъемки, установлены основные виды оказываемых услуг, проводятся обязательные инструктажи туристов.

Так, в Сихотэ-Алинском государственном природном биосферном заповеднике имени К.Г. Абрамова в Приморье утверждено семь экотроп. Среди наиболее популярных - "Мыс Северный" протяженностью 4,6 километра. Тропа проходит по приморским дубнякам, пересекая заболоченные луга, на которых можно наблюдать цветение краснокнижных растений. Визитная карточка - лежбище пятнистого тюленя ларги. Еще одна востребованная тропа - "Бухта Голубичная" протяженностью 13,5 километра. По ней туристы проходят через бухту Удобную к мысу, где озеро Благодатное встречается с Японским морем.

В сфере организации туристической деятельности также выявляются нарушения. Например, в Ульчском районе Хабаровского края расположено семь особо охраняемых природных территорий местного значения. Однако администрация не озаботилась принятием нормативного правового акта, который регламентирует организацию туризма на ООПТ. Из-за этого оставались не урегулированы условия создания туристических троп и маршрутов с учетом особенностей охранных режимов. По представлению прокурора соответствующий документ был принят.

Есть ли планы по увеличению числа ООПТ в регионах Амурского бассейна?

Юлия Калистова: Мы заинтересованы в этом. К примеру, в 2025 году прокуратура инициировала создание двух особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае. Речь идет об ООПТ федерального значения для популяризации гуся-гуменника и природного парка регионального значения "Читинский бор". Эти заповедники теперь под особым вниманием уполномоченных лиц и, конечно, под нашим надзором.