Необходимость корректировки закона назрела уже давно, по меньшей мере еще в начале 2000-х годов.
Напомню, статус ООПТ налагает запрет на проведение какой-либо хозяйственной деятельности в данной зоне. Но большинство границ особо охраняемых природных территорий было установлено несколько десятилетий назад, первые из них появились еще в 1920-е. А в 90-е годы прошлого века немало участков попало в разряд защищаемых по настоянию "Гринписа" (организация признана нежелательной в России), организации, которая не только ратовала за охрану природы, но и преследовала определенные политические и экономические цели.
На ООПТ, созданные для сохранения животного и растительного мира, окружающей природы, приходится более 13 процентов площади России. И есть ряд аргументов в пользу пересмотра границ некоторых из них.
Во-первых, во многих субъектах в категорию особо охраняемой территории попали земли промышленного назначения, на которых имеются разведанные полезные ископаемые - редкоземельные, золото, металлы платиновой группы и так далее.
Во-вторых, немало ООПТ, установленных в 60-70-е годы прошлого века, потеряли свое значение. К примеру, в Свердловской области около города Верхняя Тура в 1978-м был создан геоглиф "Слава КПСС" - эту надпись составили из высаженных деревьев, она должна была быть видна из космоса. Зону геоглифа объявили особо охраняемой. Но прошло столько лет - и партии той уже нет, и строй у нас поменялся, и страна уже другая. Посадки заросли, надпись давно не читается, но огромный участок так и остается в статусе особо охраняемого.
В-третьих, возникают трудности при проведении линейных объектов - линий электропередачи, дорог, газопроводов - к населенным пунктам и промышленным объектам. Так, в Хабаровском крае есть ряд удаленных районов, развитие которых буквально тормозят ООПТ. Эти территории делят, например, Аяно-Майский район на доступную и недоступную часть. И связать их дорогой нельзя из-за особого статуса земель.
Ну и четвертое, с чего в принципе начиналось обсуждение поправок в закон. В России очень много особо охраняемых территорий на севере страны, в Арктической зоне. Для укрепления обороноспособности государства, для оборонных нужд необходимо возводить там различные сооружения. Нередко место расположения таких объектов попадает как раз на особо охраняемые территории.
Границы тех ООПТ, которые по факту утратили свой статус, но де-юре его сохраняют, конечно, нужно менять. Скажем, 80 лет назад рос на территории кедровый стланик и охранялся как природный памятник, а сейчас в силу климатических изменений исчез. Естественно, нужно комиссионно снимать охранный статус. Вторая сторона медали в том, что мы должны сберечь для потомков леса и реки, флору и фауну нашей страны, да и ответственность перед миром несем за сохранение природы. Поэтому делать все нужно аккуратно.
Подчеркну, что предложенные поправки впервые дают механизм пересмотра границ особо охраняемых природных территорий. Нам необходимо провести ревизию ООПТ, чтобы понять, где действительно без ущерба природе можно и нужно снимать запрет на проведение работ, на осуществление хозяйственной и иной, кроме природоохранной, деятельности.
Возможность изменения границ ООПТ будет также способствовать более полной реализации прав и интересов жителей Севера, Сибири и Дальнего Востока.