Труд и жизнь на Севере должны учитываться государством по-особому

Жизнь и труд людей, которые связали свою судьбу с Крайним Севером, должны учитываться государством по-особому. В первую очередь потому, что они обеспечивают не только экономические, но и стратегические интересы нашей страны. Поэтому Государственный совет Коми уже долгое время продвигает на федеральном уровне две важнейшие инициативы, которые касаются пенсионных прав северян.

Важнейшая из них - суммирование северного стажа для женщин, которые имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По действующему законодательству матери, родившие двух и более детей и достигшие 50 лет, могут претендовать на пенсию при наличии страхового стажа не менее 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 12 лет либо в приравненных к ним местностях - не менее 17 лет.

Суть проблемы в следующем: хотя при назначении обычной пенсии северный стаж суммируется (один год работы в приравненных местностях засчитывается как девять месяцев работы на Крайнем Севере), в законе отсутствует норма, распространяющая это правило на женщин, родивших нескольких детей. Это создает правовой пробел. Например, если женщина проработала 11 лет на Крайнем Севере, а затем переехала и трудилась в приравненной местности, она не получает право на льготное пенсионное обеспечение, несмотря на общий значительный стаж работы в суровых климатических условиях.

Конституционный суд РФ неоднократно подчеркивал недопустимость дискриминации и необходимость равного отношения к лицам, находящимся в одинаковых или схожих ситуациях. Эксперты считают отсутствие нормы о суммировании стажа пробелом в пенсионном законодательстве, который необоснованно лишает женщин, родивших двух и более детей, права на досрочное назначение пенсии.

Законопроект Госсовета Коми предлагает установить единый подход к исчислению периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, чтобы правило о суммировании северного стажа распространялось на всех. Это изменение устранит дискриминационный подход в пенсионном законодательстве для женщин, работающих на Севере.

Отсутствие нормы о суммировании - законодательный пробел

Второй вопрос касается непосредственно жителей Коми - это определение стажа работы для досрочного выхода на пенсию в городе Печора и селе Усть-Лыжа.

В свое время Усинский и Печорский районы были отнесены к районам Крайнего Севера. Однако город Печора и село Усть-Лыжа, входящие в Печорский район, были обозначены как местности, приравненные к районам Крайнего Севера. Это создало парадоксальную ситуацию: на бумаге эти населенные пункты оказались в "мягком" климате, окруженные территориями с более суровыми условиями.

Только с 1 января 2008 года Печора и Усть-Лыжа были официально отнесены к районам Крайнего Севера. Жители этих территорий начали получать заработную плату с соответствующим районным коэффициентом и северной надбавкой. Однако это изменение не коснулось пенсионного обеспечения.

В соответствии с действующим законодательством при назначении пенсии с учетом северного стажа используется перечень районов Крайнего Севера по состоянию на 31 декабря 2001 года. Поскольку Печора и Усть-Лыжа стали районами Крайнего Севера позже этой даты, периоды работы там засчитываются как работа в местности, приравненной к Крайнему Северу. Это приводит к тому, что для жителей Печоры и Усть-Лыжи требуется на пять лет больше стажа для назначения пенсии, чем для жителей Печорского и Усинского районов.

Чтобы устранить эту несправедливость, Госсовет Коми предлагает применять перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированный по состоянию на 1 января 2022 года.