Еще недавно рыбопромышленники регистрировали свои небольшие суда в морских портах регионов, а теперь согласно вступившему недавно в силу федеральному закону "О безопасности людей на водных объектах" должны проходить эту процедуру в Государственной инспекции по маломерным судам. Однако в отличие от других маломерных катеров (например, прогулочных) провести ее в отношении рыбодобывающих пока сложно. По словам представителей Торгово-промышленной палаты Ленинградской области, перечень маломерных судов утверждается Минтрансом, но в его проекте рыбодобывающих не оказалось. Проще говоря, "кнопки" для их учета в готовящихся нормативных документах нет.
Бизнес опасается, что зарегистрировать новое маломерное судно как рыбопромысловое будет невозможно. Так же как и продлить регистрацию на уже работающее. Кстати, действующие суда из-за отсутствия специального перечня могут не пройти и очередное освидетельствование, которое положено каждые пять лет. В итоге получается, что эксплуатировать маломерные суда рыбопромышленного флота будет нельзя. Если, конечно, не зарегистрировать их в статусе обычных прогулочных.
Чтобы решить проблему, профсоюзы по инициативе рыбодобывающих компаний обратились в общественный совет при Росрыболовстве. Во время встречи на площадке Общественной палаты России участники совета проанализировали правовые последствия, которые в ближайшее время могут настигнуть рыбопромышленников.
Если из-за отсутствия правоустанавливающих документов суда рыбаков приравняют к прогулочным, они "утратят статус промысловых и станут объектами обложения транспортным налогом". Это увеличит расходы бизнеса: дело в том, что сейчас предприятия рыбохозяйственной отрасли пользуются льготами сельхозпроизводителей, включая преференции по уплате транспортного налога.
- На самом деле продукция, которую добывают наши рыбаки, не сильно маржинальная. И, конечно, каждая, даже не очень большая, финансовая нагрузка достаточно больно бьет по небольшим предприятиям, - отметил во время встречи член общественного совета Росрыболовства от Ленинградской области Игорь Муравьев.
Плюс ко всему рыбаки боятся утратить возможность вести промысел вне периода навигации: то есть, как и обычные прогулочные суда, они теперь не смогут выходить в акватории круглогодично. Хотя этот дисбаланс можно попытаться отрегулировать на уровне законодательной власти регионов, бизнес небезосновательно опасается, что на местах "править" федеральное законодательство не будут.
Тем временем в общественный совет Росрыболовства поступило обращение и от Ассоциации морекультурных организаций Приморского края: в эту общественную структуру пользователи рыбоводных участков жалуются на то, что "в местном территориальном отделе ГИМСа не совсем понимают, как проводить освидетельствование судов".
Причина, как считают в ассоциации, явная специфичность флота, занятого в прямой хозяйственной деятельности морекультурной сферы: суда рыбоводов обеспечивают сбор урожая с морекультурных плантаций, следят за безопасностью в районе судоходных фарватеров, оснащены специальным оборудованием. А значит, никоим образом не могут быть приравнены к прогулочным катерам. Неслучайно рыбоводы Приморья попросили включить в отдельный перечень не только рыболовные маломерные суда, но и те, что используются в сфере морской культуры.
В Минтрансе ответили, что работа над перечнем не прекращается - ее планируется завершить к 1 сентября: "Нюанс заключается в нормативных документах, которые требуют размещения на общественное обсуждение или на оценку регулирующего воздействия". Тем не менее гарантии, что в перечне отдельной строкой будут выделены маломерные рыбохозяйственные суда, нет.
Во время переходного периода Общественная палата РФ рекомендовала Росрыболовству осуществлять мониторинг правоприменительной практики по внедрению изменений федерального законодательства "для оперативного решения возникающих вопросов с МЧС и Минтрансом". Если же будут возникать реальные проблемы с регистрацией судов - отрабатывать их в индивидуальном порядке.