Председатель независимого профсоюза "Новый труд" Дарья Митина напоминает, что сегодня в стране насчитывается 16 миллионов самозанятых, обеспечивших бюджету в прошлом году свыше 100 миллиардов рублей в виде налогов. Однако за этими цифрами скрывается глубокое структурное разделение, считает эксперт.
"Если для половины участников этот статус является лишь дополнительным заработком, то остальные 7,5 миллиона человек живут в режиме самозанятости постоянно. Фактически они находятся в правовой "серой зоне": создавая прибыль для цифровых платформ и пополняя бюджет, эти люди лишены доступа к пенсионным накоплениям и защите от непрозрачных блокировок. Мы предлагаем специальную модель - "третью рамку" (промежуточный вариант между жестким трудовым договором и гражданско-правовыми отношениями)", - поясняет Митина. Этот гибридный статус позволит сохранить свободу и гибкость заработка, одновременно устанавливая понятные базовые гарантии.
Чтобы понимать масштаб и разнообразие этой сферы, достаточно взглянуть на перечень направлений, где самозанятость стала основой для работы миллионов. Доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова Вадим Ковригин отмечает, что чаще всего самозанятыми становятся представители самых разных сфер: репетиторы, няни, специалисты бьюти-индустрии, творческие профессии (фотографы, дизайнеры, копирайтеры), исполнители бытовых услуг (ремонт, сборка мебели), а также производители собственных товаров (хендмейд, декор).
"Эксперимент по самозанятости, безусловно, способствовал обелению части налогоплательщиков, однако попытка вернуть миллионы людей исключительно к классическим трудовым отношениям едва ли удержит работников в белой зоне. Более того, некоторые работодатели могут вернуться к выплатам зарплаты "в конвертах". Поэтому отказываться от самозанятости нельзя", - уверен Ковригин.
"Реализация такой инициативы требует активного участия как бизнеса, так и государства, - добавляет Митина. - От цифровых платформ мы ожидаем прозрачности алгоритмов формирования рейтингов и комиссий, а также внедрения четких правил апелляции при блокировках аккаунтов, лишающих самозанятых доступа к заказам. Со стороны государства нужны механизмы добровольного социального страхования с элементами софинансирования и налогового стимулирования, включая создание открытых страховых фондов".
Важнейшим шагом, по мнению Митиной, является обеспечение права самозанятых на коллективную защиту своих интересов. Для этого необходимо законодательно закрепить определение "объединения самозанятых", что позволит людям вести полноправный диалог с платформами.
Доцент кафедры логистики Финансового университета Ольга Жильцова напоминает, что эксперимент по введению понятия "самозанятый" был заявлен законодателями как рычаг воздействия на обеление рынка труда, а режим действия налога на профессиональный доход действует до 2028 года. "Предприниматели ожидают соблюдения заявленных правил игры и рассчитывают свои силы и возможности на заявленный период", - подчеркивает Жильцова.
В Госдуме уверены: дискуссию о будущем режима НПД (налога на профессиональный доход) важно вести спокойно и без резких движений. Зампред Комитета Госдумы по экономической политике Станислав Наумов отмечает, что самозанятость стала значимой частью экономики, и формат гибкой занятости востребован в ряде отраслей.
"При этом нужно трезво смотреть на структуру: примерно половина самозанятых - это люди с основным местом работы, за которых уже уплачиваются страховые взносы. Но для второй половины НПД - единственный источник дохода, и именно здесь встает вопрос социальных гарантий. Если мы сохраняем модель гибкой занятости, а она объективно нужна рынку труда, параллельно необходимо выстроить понятную систему социальной защиты", - подчеркивает Наумов.
По его мнению, важно не пытаться всех вернуть в формат занятости XX века с жестко фиксированным рабочим днем - экономика XXI века устроена иначе. "Нам нужно не сворачивать гибкость, а дополнить ее страховыми инструментами. Один из возможных вариантов: формирование специального страхового фонда для самозанятых с дифференцированными отчислениями (в процентах от дохода), понятными правилами и прозрачным управлением. Это позволило бы обеспечить базовые гарантии по больничным, несчастным случаям и в перспективе - пенсионным правам", - уверен парламентарий.
Задача государства, добавляет он, - сохранить баланс, не просто реагировать на рост нового формата занятости, а заранее формировать устойчивую архитектуру фондов и механизмов выплат. "Миллионы людей не должны оказаться вне системы страховой защиты, но и разрушать саму модель гибкой экономики избыточным регулированием тоже нельзя. Нужен точный баланс и продуманная настройка на перспективу", - подчеркивает Наумов.
Сопредседатель по развитию АУРЭК (Ассоциация участников рынка электронной коммерции) Сергей Петренко напомнил про недавнюю инициативу в Госдуме, предлагающую ограничить применение режима самозанятости только услугами для физических лиц - например, работой нянь, репетиторов, помощников по хозяйству, а также сдачей жилой и коммерческой недвижимости в аренду.
По его словам, запрещать самозанятым сотрудничать с бизнесом нельзя. "Дизайнеры, маркетологи, разработчики и менеджеры в статусе самозанятых помогают предпринимателям работать быстрее и гибче, обеспечивая конкурентоспособность без раздувания штата. Запрет на взаимодействие с компаниями не решит проблему подмены трудовых отношений, но ударит по добросовестным специалистам и затормозит цифровизацию экономики", - уверен эксперт.
На то, что нынешняя архитектура режима НПД создала лазейку для недобросовестных работодателей, обращает внимание доцент кафедры менеджмента МОФ РАНХиГС Михаил Перельман. В частности, на опасную тенденцию "скрытой занятости", когда компании принудительно переводят штатных сотрудников в статус самозанятых.
"Это прямая оптимизация издержек: бизнес избавляется от необходимости оплачивать отпуска, больничные и делать пенсионные отчисления, перекладывая все риски на плечи самого работника. В масштабах экономики это ведет к деградации трудовых стандартов и недофинансированию социальных фондов. Однако экономическая иллюзия "дешевого труда" обманчива: сэкономленные бизнесом средства оборачиваются будущими бюджетными расходами на социальные пособия", - подчеркивает эксперт. И добавляет, что рынку требуется новая модель, признающая особый статус человека, который свободен в выборе графика, но экономически зависит от платформы.
Правильно выстроенная "третья рамка" может стать не только внутренним решением, но и экспортным продуктом в сфере регулирования. "Страны БРИКС+ и ЕАЭС сталкиваются с теми же вызовами платформенной экономики, но не имеют готовых решений. Если нам удастся создать работающую, сбалансированную модель, которая сохраняет гибкость и при этом защищает людей, это станет интеллектуальным вкладом в глобальную повестку. Вместо того чтобы догонять Запад в регулировании, Россия может предложить собственный стандарт "цифрового социального партнерства", адаптированный к реалиям развивающихся рынков", - констатирует Перельман.