Из 137,6 млрд рублей, выделенных из федерального бюджета на строительство и реконструкцию объектов питьевого водоснабжения, более 38 млрд рублей (27,8%) израсходованы без достижения результата, отмечают в СП. На момент завершения проекта (к концу 2024 года) 119 объектов водоснабжения в 56 регионах, на софинансирование которых были направлены федеральные ресурсы, остались недостроены. И даже к концу 2025 года 85 объектов в 46 регионах все еще были не завершены.
Кроме того, около трети новых объектов недозагружены. Из 1474 объектов, построенных и реконструированных в рамках федерального проекта, 747 относятся к площадным. "Результаты анализа по 364 площадным объектам, по которым регионы представили данные о фактических средних значениях мощности, показывают, что 29,7% объектов используются с мощностью менее 30% от проектной", - констатирует аудитор Счетной палаты Наталья Трунова.
В некоторых регионах к моменту завершения федерального проекта доля жителей с качественной водой даже снизилась. К примеру, в Ингушетии - на 7,1 процентных пункта, в Мурманской области - на 14,1 п. п.
С 2025 года модернизация водоснабжения идет в рамках нового федерального проекта - "Модернизация коммунальной инфраструктуры" (МКИ). При этом система показателей МКИ не обеспечивает непрерывность и преемственность показателей прежнего проекта и не позволяет оценить изменения коммунальной инфраструктуры, отмечают аудиторы.
В частности, в новом проекте нет показателей, которые позволяют контролировать завершение строительства прежних объектов и оценивать результативность использования бюджетных средств. Кроме того, нет данных о фактическом использовании построенных объектов и о применении типовой проектной документации.
При распределении субсидий регионам на модернизацию коммунальной инфраструктуры не учитывается фактическая ситуация в сфере водоснабжения, отметили в СП.
Счетная палата рекомендовала правительству внести корректировки в правила предоставления субсидий регионам, а также доработать целевые показатели МКИ. В них должны отражаться доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой, и доля завершенных объектов водоснабжения с федеральным финансированием.
Кроме того, Минстрою предложено совместно с регионами разработать дорожную карту по завершению строительства недостроенных объектов.
Минстрой, в свою очередь, отмечает, что строительство и реконструкция объектов в рамках проекта "Чистая вода" позволили достичь запланированных в действовавшем до конца 2024 года нацпроекте "Жилье и городская среда" показателей (по обеспечению жителей качественной водой из систем централизованного водоснабжения). Достижение показателей подтверждено Роспотребнадзором, подчеркивают в ведомстве. В 2019-2024 годах были завершены работы на 1474 объектах. Доля жителей, обеспеченных качественной водой, сегодня составляет 89,2%, а для городов этот показатель вырос до 95,4%.
По ряду не завершенных вовремя объектов регионы представили в Минстрой планы действий и актуальные графики выполнения работ. При этом к регионам, не выполнившим обязательства, применены меры ответственности, также на них возложены обязательства по завершению объектов.
В действующем же проекте МКИ, указывают в Минстрое, ключевые показатели по строительству и реконструкции объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки определены с учетом национальной цели развития "Комфортная и безопасная среда для жизни". В частности, предусмотрено строительство и реконструкция не менее 2 тысяч объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки к 2030 году.