С жалобой на то, что оно себя само наказало на 600 с лишним тысяч рублей, в высшую юридическую инстанцию страны обратилось столичное ООО "Гремми-А". Оно в 2022 году было оштрафовано на общую сумму в 1,23 миллиона рублей за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан. Компания выплатила всю сумму, однако позднее выяснилось, что если штраф внесен в течение 10 дней, то его можно погасить в половинном объеме. Но истребовать излишне уплаченные 615 тысяч рублей обратно предпринимателям не удалось. Суды заявили: компании следовало проявить "разумную осмотрительность", но если уж там решили заплатить всю сумму - то это их право. А вот отыграть назад уже нельзя.
Вынося свое решение, судьи КС опирались на правовые позиции, ранее уже сформулированные по похожим делам. Бюджетный кодекс предусматривает возврат излишне уплаченных платежей, но ни в самом кодексе, ни в иных нормативных документах нет критериев признания платежа излишне уплаченным, указал КС.
В судебной практике сложились два противоречивых подхода: либо уплата штрафа в полном объеме в установленный срок расценивается как добровольное решение, либо же суды считают ее излишней и подлежащей возврату. Однако признают допустимость возврата излишне уплаченных сумм, когда решение о привлечении к ответственности впоследствии отменяется или пересматривается. Эту позицию КС РФ сформулировал в 2021 году.
Судьи особо отметили, что вопреки обязательным требованиям статьи 29.10 КоАП в решениях суда или постановлениях о привлечении к административной ответственности зачастую не содержится информация о льготной оплате.
- Отказ вернуть излишне уплаченную в бюджет сумму административного штрафа в рассмотренной ситуации способен необратимо нарушить право привлеченного к административной ответственности лица на льготный порядок исполнения административного наказания, сводя на нет эффективность предоставленной ему законодателем льготы, - подчеркивается в решении КС.
Оспоренные положения БК и КоАП признаны не противоречащими Конституции РФ. Но вернуть половину штрафа можно лишь в течение льготного 20-дневного срока на уплату, если ошибка была своевременно обнаружена. Если же виновному не была предоставлена информация о льготном порядке, возврата денег можно требовать в течение трех лет.
Тем временем
После принятия жалобы ООО "Гремми-А" к рассмотрению Конституционным судом его дело было пересмотрено и превышающая льготный размер штрафа часть суммы признана излишне уплаченной.