На Ставрополье более двух тысяч гектаров земли вернули государству

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции подтвердил решение нижестоящей инстанции по иску о возврате в госсобственность около 2,2 тысячи гектаров земли, ранее принадлежавшей виноградарскому совхозу "Машук". Ее приватизировали с нарушениями. Сегодняшние собственники пытались оспорить решение на основании того, что являются добросовестными приобретателями, однако тщетно. Как отмечают эксперты, даже если "коррупционная земля" была впоследствии куплена по закону, вернуть деньги практически нереально.

Участки, судьба которых решалась в судах, расположены в поселке Иноземцево Ставропольского края. В ходе разбирательства было установлено, что бывший начальник цехов совхоза "Машук", ставший впоследствии депутатом думы Железноводска, при содействии высокопоставленных чиновников администрации города незаконно вывел в частную собственность почти 2,2 тысячи гектаров земли. Они были проданы значительно ниже рыночной стоимости трем аграрным компаниям.

В 2007 году 1300 гектаров земли разбили на участки и распределили их между подконтрольными депутату организациями и физическими лицами. Ранее Прикубанский районный суд Краснодара, учитывая коррупционный характер приобретения земель бывшим депутатом, обязал вернуть их в госсобственность и взыскать с ответчиков около четырех миллиардов рублей.

Часть ответчиков, включая юридических и физических лиц, не согласились с таким решением и оспорили его. "В кассационном суде адвокат одной из ответчиков утверждала о добросовестности своей клиентки, купившей участок после коррупционных схем, и указала на допущенные процессуальные нарушения. Однако судебная коллегия не нашла оснований для отмены состоявшихся судебных решений, отметив, что все обстоятельства дела были рассмотрены должным образом", - сообщили в пресс-службе Четвертого кассационного суда.

Как сообщила корреспонденту "РГ" генеральный директор юридической компании Enterprise Legal Solutions Анна Барабаш, теоретически если последующий покупатель спорного имущества действительно сможет доказать свою добросовестность, то российское законодательство предоставляет ему несколько инструментов для возврата уплаченных средств, хотя ни один из них стопроцентной гарантии дать не может.

- Первый и очевидный вариант - идти по пути требования о взыскании убытков с продавца. Если у покупателя изъяли земельный участок, потому что продавец не имел права его отчуждать, - именно это и произошло в схеме "Машука" - покупатель вправе предъявить продавцу иск о возврате уплаченных средств и возмещении иных убытков. Проблема в том, что продавцом в конечном звене цепочки, как правило, выступает одна из подконтрольных организаций, которая к моменту предъявления требований либо уже ликвидирована, либо не имеет никакого имущества, за счет которого возможно реальное исполнение судебного решения. Таким образом, требование к продавцу формально законно, но практически бессмысленно, - сообщила она.

Еще один вариант - взыскать средства с организатора схемы, в данном случае с бывшего начальника цехов совхоза, впоследствии ставшего депутатом.

- Здесь применима общая норма о деликтной ответственности, а также нормы об ответственности за злоупотребление правом. Суды в принципе допускают такие требования, однако необходимо доказать причинно-следственную связь между конкретными действиями организатора и убытками добросовестного покупателя в конкретном звене цепочки, что крайне тяжело при многоступенчатых схемах с большим числом промежуточных сделок, - заключила эксперт.

Что же делать потенциальному покупателю земли, ранее принадлежавшей государству? Если участок был приватизирован с нарушениями, лишиться его можно по иску прокуратуры. При этом зачастую и строения придется сносить за свой счет. Эксперт отмечает, что, если земля принадлежала государственному предприятию, необходимо исследовать полную историю первоначального выбытия земли из госсобственности - то есть проверить, каким образом и на каком правовом основании участок перешел от муниципалитета к первому частному владельцу.

- Именно этот момент является наиболее уязвимым, ведь все последующие сделки могут быть идеально оформлены, но порок первоначального выбытия автоматически распространяется на всю цепочку. Получить эти сведения можно через запросы в Росреестр (выписка из ЕГРН с историей правообладателей), в региональные архивы, в органы местного самоуправления, а применительно к бывшим совхозам и колхозам - через изучение документов о реорганизации этих юридических лиц в 1990-е годы. Только при таком тщательном подходе риски становятся незначительными, но в целом от них никто не застрахован, и это надо понимать, - сообщила Анна Барабаш.

Таким образом, земельный участок, приватизированный более трех десятков лет назад, может оказаться миной замедленного действия для его владельца, особенно если он не нанимал хороших юристов перед его приобретением. Возможно, эта ситуация изменится в будущем. Дело в том, что минэкономразвития РФ разработало законопроект, устанавливающий предельный срок исковой давности для оспаривания сделок по приватизации. Согласно поправкам в Гражданский кодекс, подать иск об отмене приватизации можно будет только в течение 10 лет с момента совершения сделки.

По словам заведующего кафедрой уголовного права и процесса Юридического института СКФУ Кирилла Долгополова, сейчас, согласно разъяснениям Верховного суда РФ, срок исковой давности по делам о возврате госсобственности исчисляется с момента, когда органы власти узнали о выводе имущества. Законопроект предлагает изменить этот подход и зафиксировать четкие временные рамки в статье 217 Гражданского кодекса.

По словам эксперта, в производстве судов региона сегодня находится ряд аналогичных дел. В частности, Кисловодский городской суд рассматривает иск прокуратуры Ставропольского края о признании права собственности Российской Федерации на имущественный комплекс гостиницы "Кавказ". А в Ставропольском краевом суде слушается дело, связанное с имущественными комплексами двух племенных заводов в Ипатовском муниципальном округе.

Тем временем

Как сообщили в пресс-службе минэкономразвития РФ, в 217-й статье Гражданского кодекса, посвященной приватизации государственного и муниципального имущества, предлагается прямо закрепить, что в случае нарушения требований законодательства при приватизации подлежат применению установленные кодексом сроки исковой давности и правила их исчисления: три года с момента нарушения права. При этом срок давности в любом случае не может превышать десяти лет. Однако законопроект не затрагивает антикоррупционные иски, а также вопросы изъятия имущества, которое используется в экстремистских целях, а также с нарушением законодательства о стратегических предприятиях.

- Предлагаемые изменения в статью 217 ГК РФ позволят скорректировать подходы судебной практики, установить справедливый баланс публичных и частных интересов, обеспечить защиту интересов добросовестного приобретателя имущества, стабильность гражданского оборота и предсказуемость применения норм о давности, что соответствует интересам государства и общества, - отметил на заседании Совета по кодификации гражданского законодательства при Президенте РФ председатель Совета, глава комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.