Изменения предложены в закон о правовом положении иностранцев и в Налоговый кодекс. Основные новшества вступят в силу с 1 января 2027 года.
Когда законы вступят в силу, срок пребывания в нашей стране трудового мигранта и членов его семьи будет обусловлен сроком трудовых отношений с ним, подчеркнул председатель Госдумы Вячеслав Володин. Другими словами, предлагается приравнять срок пребывания семьи иностранного работника к сроку трудового договора. "Мигранты, которые сюда приезжают работать, должны соблюдать наши законы, знать язык, уважать наши традиции, религию, историю. И хорошо то, что сейчас в том числе Министерство внутренних дел, правительство, понимая это, начинают вносить законодательные инициативы, которые должны, по идее, были уже быть нормами закона", - заявил спикер на пленарном заседании.
Взрослые приезжие должны будут платить в российский бюджет фиксированные авансовые платежи по НДФЛ - причем не только за себя, как сейчас, но и за всех членов семьи, которые приехали с ними в Россию и находятся у них на иждивении.
Член Комитета ГД по бюджету и налогам Никита Чаплин рассказал в комментарии "РГ", как такие платежи будут рассчитываться. За основу будет браться базовый платеж.
"Законопроект учитывает экономические реалии, - объяснил Чаплин. - Для трудовых мигрантов, занятых в промышленности, строительстве, сфере услуг у юридических лиц, устанавливается более низкий базовый платеж - 1200 рублей. Те, кто работает в домашних хозяйствах, где зарплаты зачастую выше, а контроль сложнее, будут платить 1700 рублей".
Если у мигранта есть в России дети или иные лица, которых он содержит, то будут применены повышающие коэффициенты, разъяснил депутат. Такие лица, подчеркнул он, будут нести соразмерные обязательства перед бюджетом.
"Повышающий коэффициент в этом случае оправдан, поскольку такие семьи пользуются российской социальной инфраструктурой, медицинскими и образовательными услугами", - считает Чаплин.
Еще важная норма - мигрант, чтобы оставаться в России, должен будет доказать государству, что "содержит себя и свою семью, проживающую на территории России, на уровне, установленном в регионе", уточнил Вячеслав Володин. Это будет рассчитываться так: прожиточный минимум умножить на региональный коэффициент. А если эти нормы не соблюдаются? Патент или разрешение на работу иностранному гражданину аннулируют в случае отсутствия информации о сумме доходов мигранта. Либо если сумма полученных доходов менее умноженной на региональный коэффициент величины прожиточного минимума в расчете на него и каждого члена семьи.
Одна из норм касается срока пребывания в России конкретно детей трудовых мигрантов. Они должны будут либо покинуть страну в течение 30 дней по достижении совершеннолетия, либо подать заявление на получение патента и оплатить предусмотренный законом авансовый платеж. В результате, если не имеются законные основания для проживания повзрослевших мигрантов в России, они должны будут выехать из нее.
Для контроля за соблюдением этих норм налоговые органы должны будут передавать в МВД России сведения о полученных иностранцами доходах за три, потом за шесть, девять и 12 месяцев. Отправка информации будет происходить в автоматическом режиме. По оценке Володина, это позволит выявить фактический заработок мигрантов и исключить случаи уклонения от налогообложения.
Член Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин рассказал в комментарии "РГ", что этот учет будет вестись на основе отчетности работодателей по страховым взносам. "Это означает, что контроль станет не бумажным, а цифровым, и скрыть факт занижения дохода или работы "в конверте" будет значительно сложнее", - подчеркнул депутат.
Зампред Комитета ГД по экономполитике Сергей Алтухов изложил "РГ" основную мысль новшеств: "Хочешь работать в России и жить здесь с семьей - плати налоги и зарабатывай не меньше прожиточного минимума на каждого члена семьи. Экономике нужны рабочие руки, но эти руки должны быть "белыми", чистыми и социально ответственными. Самое важное нововведение, которое мы активно обсуждали с коллегами и экспертами, - это учет семейного положения".
По его словам, МВД на основе полученных от налоговиков данных будет принимать решение: продлевать патент, аннулировать его и выдворять мигрантов. Депутат рассчитывает, что власти смогут увидеть полную картину: кто из иностранцев находится в стране на законных основаниях, кто платит налоги, а кто уходит "в тень".
Также предлагается ужесточить условия для иностранцев, получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство. Их не выдадут или аннулируют, если трудовая деятельность осуществлялась в течение очередного года менее десяти месяцев. Исключения сделаны для студентов-очников, пенсионеров, нетрудоспособных лиц и граждан Союзного государства.
"Сегодня нередки случаи, когда человек получает вид на жительство, годами живет и работает в стране, но налоги не платит, поскольку формально не встает на учет, - пояснил Никита Чаплин. - Новый порядок обяжет органы МВД в течение одного дня передавать данные в ФНС. Это позволит ставить таких лиц на налоговый учет автоматически и вовремя предъявлять им соответствующие обязательства".
Отдельный блок касается высококвалифицированных специалистов. Минимальный порог зарплаты для признания таковым поднимается почти втрое. Для большинства категорий он составит 717 тысяч рублей в месяц, а для научных, педагогических и медицинских работников и ряда других категорий установлен порог в 358,5 тысячи рублей.
"Предусмотрена и ежегодная индексация этих сумм в привязке к росту средней зарплаты по стране, что исключает обесценивание порога со временем, как это произошло с прежним лимитом в 250 тысяч, который не менялся с 2010 года", - уточнил Алексей Говырин. Кстати, эти нормы заработают раньше, чем остальные - уже с 1 сентября 2026 года.
"С 2024 года Государственной Думой принято 22 федеральных закона, направленных на совершенствование миграционной политики, - напомнил председатель Госдумы. - Эта работа ведется на постоянной основе и приносит свой результат. Предлагаемые изменения позволят расширить механизмы контроля за доходами мигрантов и легальностью их пребывания в нашей стране".
Как рассказал зампред комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Артем Туров, по итогам прошлого года патенты приобрели 2,3 миллиона мигрантов - это практически 172 миллиарда рублей в федеральный бюджет, рост поступлений составил 39%. Таким образом, новые нормы продолжат тенденцию по выводу этой сферы из тени. "Это самая главная наша задача, потому, что это безопасность государства, безопасность наших граждан", - заключил Туров.