В Челябинской области вскрыли факты хищений при ликвидации стихийных свалок

После громкого задержания одного из "мусорных королей" Челябинской области гендиректора компании "Альянс" Эдгара Мосояна следствие раскрыло детали, заставившие задуматься о том, насколько эффективно в регионе идет борьба с несанкционированными свалками. На их ликвидацию за последние три года власти в рамках федерального проекта "Чистая страна" и местной программы "Генеральная уборка-74" потратили около миллиарда бюджетных рублей.

Уголовное дело о мошенничестве возбуждено лишь по одному скромному эпизоду деятельности компании. Летом 2023 года она заключила муниципальные контракты на ликвидацию сельских свалок в Толстинском и Новоуральском поселениях Варненского района. Подрядчик обязался собрать и вывезти на специализированный полигон более 5,4 тысячи тонн мусора, согласившись выполнить эти работы за 16,2 миллиона рублей. Но вступив в сговор с неустановленными должностными лицами, представил фиктивные акты выполненных работ, прикарманив четыре миллиона. Казалось бы, чего тут удивительного? По принципу "если от много взять немножко" до поры до времени работают все недобросовестные подрядчики. Однако в Уральском межрегиональном общественном движении "Зеленый фронт", курирующем ликвидацию свалок, говорят об особом почерке челябинских "ликвидаторов".

- Цинизм в том, что в большинстве случаев мусор вообще не вывозят на утилизацию. Его попросту перемешивают с землей и зарывают в оврагах либо прямо на месте - на глубину от 60 сантиметров до метра. Мы с помощью спецтехники проводили раскопки в разных районах области и пришли к выводу, что этим грешила не только фирма Мосояна, - рассказал руководитель челябинского регионального отделения движения Олег Родионов. - При таком подходе мусор, который можно было без труда собрать с поверхности, не нарушая плодородный слой почвы, перемешивается с черноземом и глиной. Получается масштабная порча земель, да еще и за бюджетные деньги.

Сколько бюджетных денег прилипло к рукам подрядчика, можно только гадать. Но важнее понять, сколько при этом загублено земель

Эту информацию "РГ" отчасти подтвердили и в прокуратуре. Как сообщила старший помощник прокурора Челябинской области Наталья Мамаева, в прошлом году возбудили сразу два уголовных дела о нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ (статья 246 УК РФ) в отношении компаний "Строительная корпорация" и "Уралснаб".

Первой инкриминируют причинение ущерба на сумму 28,5 миллиона рублей при выполнении контракта в Кизильском районе, где на территории поселения Путь Октября испорчено восемь гектаров земли. Как следует из официального релиза, "вопреки условиям контракта директор организации не обеспечил вывоз мусора на специализированный полигон, а организовал его закапывание на территории свалки".

Вторая компания "отметилась" на территории Аргаяшского и Кунашакского районов, причинив ущерб на суммы свыше 15 и 12 миллионов рублей соответственно. По заявлению "Зеленого фронта" туда помимо прокуратуры прибыли изучать последствия имитации вывоза отходов специалисты Росреестра, Росприроднадзора, Россельхознадзора и минэкологии региона. Они сделали однозначные выводы: мусор на ликвидированных по документам свалках либо перекопан, либо отодвинут на смежные участки - с глаз долой. По заключению Уральского межрегионального управления Россельхознадзора, "в результате смешивания плодородного слоя почвы с отходами произошло нарушение ее естественного сложения, изменение физических, химических и биологических свойств, что привело к изменению экосистемы, загрязнению почвы токсичными веществами, тяжелыми металлами и патогенами".

Чем руководствуются при этом недобросовестные подрядчики, догадаться нетрудно. Зачем жечь топливо и везти мусор на полигон за добрую сотню километров, а затем платить за утилизацию каждой тонны, если можно закопать все на месте и получить вознаграждение? Правда, для этого нужно договориться с полигоном о фиктивном документообороте и привлечь на свою сторону кого-то из контролеров.

Не случайно в УФСБ региона особо отметили, что мероприятия по розыску "иных участников" организованной "Альянсом" аферы из числа должностных лиц, отвечающих за исполнение контрактов, продолжаются. Зато при обыске на дому у Мосояна обнаружились коллекции дорогих часов, килограммы золотых изделий и наличные в пятитысячных купюрах. Обогатиться у мусорной кормушки могли и руководители полигона, получившие деньги за "утилизацию воздуха", и не мешавшие воровать чиновники.

Как удалось выяснить "РГ", подряды на ликвидацию свалок компания Мосояна получала с завидной регулярностью. По данным собственного источника в правоохранительных органах, с 2023-го по 2025 год она отработала шесть контрактов на общую сумму свыше 200 миллионов рублей в Троицком, Чесменском, Варненском, Нагайбакском, Кизильском и Брединском районах. В "Зеленом фронте" уточняют: в 2023 году фирма получила в работу 50 свалок на сумму 98,245 миллиона рублей, в 2024-м - еще 20 на 119 миллионов, а в 2025-м - 12 на 73,146 миллиона. Сколько при этом прилипло к рукам подрядчика, можно только гадать. Но важнее понять, сколько при этом загублено земель.

Сейчас правоохранительные органы плотно занялись изучением деятельности компании, в том числе на территории Югры. Проверяются контракты и вышеупомянутой "Строительной корпорации": вместе с еще одной фирмой в 2025 году она получила подряды на ликвидацию свалок в населенных пунктах Обручевское, Новопокровское и Зингеевское на суммы 13 и 7,5 миллиона рублей. Сейчас ее руководство дает показания по уголовному делу.

Изучив контрактную документацию за последние три года, экоактивисты заметили: в ней за редким исключением фигурируют одни и те же исполнители, которых в регионе не более десятка. Они, по словам Родионова, демпингуют на аукционах и готовы идти на беспрецедентное снижение цен, видимо, потому что изначально не собираются выполнять контракты в полном объеме. При этом добросовестные игроки вынуждены уступать и отказываться от нерентабельных работ.

- Навести порядок, наверное, можно, допустив к участию в конкурсах лишь специализированные компании, имеющие лицензию на утилизацию ТКО, - рассуждает Родионов. - Пока же к ним допускаются ИП и небольшие транспортные предприятия с дешевыми лицензиями на перевозку мусора, ситуация вряд ли изменится.

Логика в этом есть. В понятийном аппарате федерального закона термина "ликвидация" вообще нет - только "утилизация" и "обезвреживание" отходов. Откуда же появилась эта формулировка? Если заказчик согласно целям, задачам и логике нацпроекта пропишет в конкурсной документации "утилизацию", то к бюджетным деньгам будут допущены только юрлица, обладающие необходимыми производственными мощностями, лицензиями и опытом работы. А поиграв словами и заменив "утилизацию" на "ликвидацию", заказчик раскрывает окно возможностей для работы мелких транспортировщиков. Но зато своих, близких.

Наверное, поэтому любые проверки встречают сопротивление на местах. И даже после официального подтверждения нарушений реакция властей, мягко говоря, сильно запаздывает. Расследование в Аргаяшском и Кунашакском районах, по словам общественников, началось только после прямого вмешательства прокуратуры области. А ведь речь идет не только о разбазаривании средств нацпроекта, но и о порче земель, которые мы оставим потомкам.

Кстати

"РГ" направила в минэкологии региона официальный запрос о том, как подсчитывается объем подлежащего вывозу мусора, как организована приемка работ и какой контроль осуществляется за работой подрядчиков. Ждем ответа и на главный вопрос: будут ли в сфере "ликвидации" свалок какие-то изменения после выявления фактов мошенничества со стороны крупнейшего подрядчика? Ответ опубликуем сразу после его поступления в редакцию.