В четверг вопрос обсуждался в Госдуме во время отчета о работе Счетной палаты (СП). Председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил, что при проведении госэкспертизы проект иногда не принимают без увеличения его общей стоимости. Например, проект школы стоимостью 1,6 млрд руб. отказываются одобрить, если сумма не вырастет до 2,2 млрд. Несмотря на наличие подрядчика, готового реализовать проект по изначальной стоимости.
"Роль экспертизы заключается в том, чтобы, наоборот, понижать стоимость предложенного проекта ", - подчеркнул он.
В Главгосэкспертизе объясняют подобные ситуации тем, что во многих случаях на стадии подачи документов на экспертизу фиксируется занижение стоимости работ с целью попадания в государственные программы. Это впоследствии приводит к неизбежной корректировке бюджета и самого проекта. Экспертиза же, получая проектно-сметную документацию, исходит из тех параметров, которые содержатся в ней и одобрены заказчиком.
В ряде случаев, особенно по социальным объектам, увеличение смет происходит уже в процессе экспертизы по письмам от органов местной власти и иных структур, являющихся главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС), говорят в Главгосэкспертизе. "Заказчики идут и требуют, чтобы ГРБС им подтвердил, ссылаясь на то, что уже прошло время, все уже спроектировано, необходимо подтвердить стоимость. И часто ГРБС подтверждает, что такие деньги есть. И по факту, выходя на стройку, появляется подрядчик и начинает заявлять свои требования в части получения денег на стройку быстрее и побольше. При слабом заказчике ему это удается сделать. Эта вся цепочка приводит к тому, что удорожание происходит параллельно со стройкой. И это надо остановить. Поддерживаем идею, что надо законодательно прекратить эту историю", - говорится в комментарии организации.
Не менее существенная проблема, по мнению экспертов, - низкое качество проработки исходных проектов соцобъектов. На основе некорректных исходных данных происходит разработка проектно-сметной документации. Затем происходит существенная корректировка проектов.
Главгосэкспертиза уже принимает меры, чтобы решить эти проблемы, подчеркивается в сообщении. Необходимо повысить уровень инвестиционного планирования и обоснованности первичного решения до начала проектирования объекта, добиться, чтобы параметры обосновывались, а не просто назначались. Нужно ввести ограничения для ГРБС по увеличению стоимости проекта вне проектно-сметной документации (в частности, официальными письмами) и без реального технико-экономического обоснования. Здесь должна быть установлена полноценная процедура с верификацией. Третья мера - усиление компетенции самого заказчика строительства.