Зерновой шлагбаум на Балтике

Высоцк - один из самых маленьких городов России, но по количеству инвесторов может дать фору и крупным городам. Удивительно, но в этой "тихой гавани" разгорелись нешуточные страсти вокруг проекта федерального значения - строительства Высоцкого зернового терминала (ВЗТ). Он вышел на финальный этап, но рискует так и не заработать в установленные государством сроки.

Такие хабы, как Высоцкий зерновой терминал, на Северо-Западе нужны, т.к. перевалка 1,5 млн тонн российского зерна все еще осуществляется в портах недружественных нам прибалтийских государств. Инициатором строительства ВЗТ выступает Группа компаний "Технотранс", владеющая более 3000 вагонов-зерновозов, которые перевозят ежегодно свыше 4 млн тонн. Терминал возводят в акватории бухты Большая Пихтовая Выборгского района Ленинградской области, в рамках соглашения, подписанного инвестором с правительством Ленобласти на ПМЭФ. По сведениям Росморречфлота, строительство ВЗТ включено в состав федерального проекта "Развитие опорной сети морских портов" и Комплексный план развития транспортной, энергетической и иной инфраструктуры (КПМИ), утвержденный правительством страны. Проект также поддержан ОАО "РЖД" и АО "Газпромбанк", принимающим участие в финансировании ВЗТ.

Первая очередь проекта предусматривает строительство морского перегрузочного терминала с причалом для судов грузоподъемностью до 60 тысяч тонн. 12 силосов вместимостью 120 тысяч тонн и напольных складов на 45 тысяч тонн для накопления судовых партий. Перерабатывающая способность - 4 млн тонн зерна в год. Транспортную доступность терминала обеспечивают 12 км ж/д путей, в том числе электрифицированных, которые уже сданы в постоянную эксплуатацию. Терминал будет ежесуточно принимать до 200 вагонов с зерном. Казалось бы, перед нами - пример успешной частной инициативы.

Однако на днях на глаза попалось интервью, в котором директор по развитию ГК "Технотранс" Роман Самарский заявил: проект столкнулся с серьезными препятствиями. "Проблема не в деньгах и не в технологиях, - подчеркивает он. - Проблема, на мой взгляд, в искусственно созданных административных барьерах". Последний поясняет: рядом находится "Порт Высоцкий", который ранее специализировался на перевалке угля, а затем на его базе запустили зерновой терминал. Было бы не лишним построить на российской Балтике и второй терминал, и третий... но что-то пошло не так.

"Возможно, они считают нас конкурентами, - предполагает Роман Самарский. - В основе спора лежат "борьба" за землю и желание любой ценой затормозить проект на региональном уровне, используя местные административные ресурсы и связи".

Строительство "Высоцкого зернового терминала" является проектом федерального значения

Он отмечает, что неосвоенные земли ранее десятилетиями не представляли интереса для инвесторов, а федеральная схема территориального планирования однозначно зарезервировала данную территорию под ВЗТ, и земля была передана "Технотрансу" по долгосрочному договору. Однако позже власти повторно сдали этот же участок в аренду "Порту Высоцкий". Подчеркнем - повторно сдали в аренду этот же участок.

Другой арендуемый "Технотрансом" участок более пяти лет находился под судебными обеспечительными мерами. В конце 2023 года "Технотранс" по предложению региональных властей отказался от претензий на него "ради снятия напряженности". Но разрядки так и не произошло, зато пристально на ВЗТ взглянули некоторые госорганы. Не хотелось бы верить в то, что началось намеренное затягивание работы над согласовательными и разрешительными документами, но... первое письмо "Технотранса" о согласовании документации по планировке территории (ДПТ) датировано весной 2023 года, а согласована она была весной 2024 года.

Затем областной Роспотребнадзор отказался согласовывать документацию санитарно-защитной зоны ВЗТ, решив, что портовый комплекс будет заниматься не перевалкой, а производством и переработкой пищевой продукции, а там требования более строгие. Это мнение плохо согласуется с позицией Росморречфлота, считающего, что в соответствии с ФЗ "О морских портах в РФ" создаваемые "Технотрансом" объекты будут относиться к объектам инфраструктуры морского порта Высоцк, т.е. терминал создается именно для кратковременного накопления грузов для судовых партий и их перевалки.

Последовал поток писем на ООО "Технотранс" неким физическим лицом и ООО "Порт Высоцкий" и последовавшая за ними волна проверок. Совпадение ли, но региональная транспортная прокуратура провела проверку, итогом которой стало возбуждение дела об административном правонарушении. В дальнейшем подала иск в суд, и в апреле 2025 года суд отказал прокуратуре по всем пунктам ее требований и прекратил производство по делу.

Однако надзорное ведомство этим не ограничилось и направило письмо в комитет природных ресурсов (КПР) Ленобласти, уведомив о признаках нарушения лесного законодательства. Поясним, железнодорожные пути терминала и часть технологически связанных с ними портовых объектов возводились на землях лесного фонда, что не критично - закон разрешает строительство на землях лесов объектов линейной инфраструктуры, с последующей сменой категории таких земель под объектами строительства. Поэтому год назад "Технотранс" и обратился с заявлением в Росреестр, который на законных основаниях сменил категорию лесных участков на категорию земель промышленности и внес изменения в Единый госреестр недвижимости.

КПР, который сам до этого момента официально подтверждал отсутствие нарушений лесного законодательства "Технотрансом", отреагировал на письмо прокуратуры так, словно это было обязательное к исполнению предписание - подал иск о расторжении договоров аренды, по сути, обвинив компанию в нецелевом использовании земель. Затем подал в суд на Росреестр, посчитав, что категория участков была изменена неправомерно. В октябре 2025 года суд встал на сторону комитета, сославшись на "отсутствие сведений" о согласовании документации по планировке территории (ДПТ) с Рослесхозом, хотя сам Рослесхоз считает, что его согласование не требуется. А Росморречфлот в своей официальной позиции отмечает, что решение об утверждении ДПТ принято в полном соответствии с действующим законодательством РФ. Росреестр тоже считает, что все сделано по закону. Почему позиция одного регионального ведомства "перевешивает" мнения трех федеральных ведомств и поддерживается региональным судом? И как это соотносится с декларируемыми в открытых источниках заявлениями руководителей Ленобласти о необходимости и значимости Высоцкого зернового терминала и его поддержке?

Суд признал подлежащим отмене решение Росреестра. Эта ситуация дает местным властям основание изъять землю под уже фактически готовым терминалом, хотя кое-что еще предстоит доделать. А что потом - терминал прикажут снести? "Более 15 млрд рублей частных инвестиций окажутся закопанными в землю. И все это происходит у финишной прямой реализации проекта, включенного в утвержденный правительством план!" - отмечает Самарский.

Россия не получит новый зерновой хаб, потому что различные ведомства по-своему трактуют законы? Все это наводит на невеселые мысли. Либо закон работает для всех, либо побеждают "понятия" и страна не просто лишается терминала, а теряет доверие частных инвесторов и партнеров на внешних рынках. Ведь минсельхоз недавно отметил: Россия будет и дальше активно участвовать в обеспечении продовольственной безопасности международных партнеров. В текущем году планируется поставить за рубеж свыше 55 млн тонн зерна, а к 2030 году - нарастить поставки до 80 млн тонн.

Новый зерновой порт на Балтике позволил бы обеспечить логистический суверенитет страны и разгрузить железнодорожные подходы к портам Азово-Черноморского бассейна. В условиях глобальной турбулентности уже не кажется невероятным сценарий, при котором судоходство в Черном и Средиземном морях могут ограничить. Зерно придется срочно перенаправлять на Северо-Запад, а вот будет ли он к этому готов - большой вопрос.