Всего подготовлены три законопроекта, в том числе проект отдельного закона "О цифровой валюте и цифровых правах". Другим проектом вносятся поправки в ряд действующих законов. Третий проект дополняет КоАП статьей, наказывающей за нарушение требований законодательства об обращении организации цифровой валюты.
В частности, один их проектов предусматривает ограничение на совершение операций по покупке цифровой валюты резидентами - неквалифицированными инвесторами на сумму свыше 300 тысяч рублей, регулирует порядок присвоения статуса квалифицированного инвестора и особенности этой процедуры. "В свою очередь законопроект "О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях" предусматривает дополнение КоАП РФ статьей об ответственности за совершение организацией, осуществляющей обмен цифровой валюты, сделок с резидентами, не являющимися квалифицированными инвесторами, которые выходят за пределы ограничений, установленных законом", - рассказала "РГ" ректор Российского государственного университета правосудия им. В.М. Лебедева, доктор юридических наук Ольга Тисен.
Для должностных лиц штрафы составят от 30 тысяч до 50 тысяч рублей. Для юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
Законопроект "О цифровой валюте и цифровых правах" регулирует выпуск цифровой валюты только с использованием объектов российской информационной инфраструктуры и оборудования, размещенного в стране. Сам выпуск, согласно проекту, осуществляется через доменные имена и информационные системы в российской национальной зоне с использованием находящихся в стране программно-аппаратных комплексов.
"Проектируемые нормы предусматривают разрешение на использование цифровой валюты во внешнеторговых сделках и совершение операций с ними через лицензированных организаторов торгов, - рассказывает Ольга Тисен. - В общем смысле концепция регулирования участников оборота цифровых валют полностью построена на основных постулатах Рекомендации 15 Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), являющейся общемировым стандартом в этой сфере".
В законопроекте содержится определение цифровой валюты, скопированное из действующего с января 2021 года закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте". "Следует отметить, что под это определение фактически подпадают только децентрализованные криптовалюты (например, самые популярные криптовалюты Bitcoin и Ethereum). Популярные в последние годы во всем мире, в том числе среди российских пользователей, стейблкойны (например USDT) пока остаются вне правового регулирования", разъясняет Ольга Тисен.
Законопроект предусматривает регулирование деятельности следующих участников крипторынка: организаторы торговли на биржах; брокеры; управляющие активами клиентов; цифровые депозитарии; организации обмена валюты (в простонародье - криптообменники). Контроль за сферой оборота цифровых валют и цифровых прав продолжит осуществлять Банк России.
Законопроект предусматривает возможность установления экспериментальных правовых режимов и право правительства вводить дополнительные ограничения в отдельных регионах (так называемая регуляторная песочница).
"Будем надеяться на скорое принятие долгожданного законопроекта, который прежде всего направлен на вывод из тени деятельности криптобирж, обменников и введение понятных правил их работы в стране", - подчеркивает Ольга Тисен.