В Петербурге разработают правила размещения НТО на частных землях

В Северной столице к 1 сентября появится своя концепция регулирования нестационарной торговли на частных территориях. Такую возможность городу дал новый федеральный закон о размещении киосков, павильонов и других объектов. Для ее реализации создается рабочая группа из законодателей, представителей исполнительной власти и бизнеса. По предварительным оценкам, примерно три тысячи точек ждут перемен. К лучшему или худшему - зависит от разработчиков правил для Петербурга.

Идея регулирования нестационарных торговых объектов, расположенных на частной земле, в городе витает давно. Дело в том, что сейчас он не может влиять на их размещение. Где и что ставить - овощной ларек, шашлычную или мастерскую по ремонту обуви, - решает только собственник участка. С властями надо согласовывать лишь внешний вид конструкции. Гораздо сложнее установить НТО на государственной или муниципальной территории: локация должна быть включена в городскую схему размещения, а владельцу киоска надо проходить конкурсные процедуры.

С 2024 года петербургские парламентарии предлагали обязать нестационарную торговлю на коммерческой земле тоже работать по общей схеме. Поводом стали жалобы горожан на антисанитарию и прочие неудобства от ларьков и павильонов, расположенных прямо под окнами их многоэтажек. Как правило, дворовые территории также относятся к частным - они входят в состав общего имущества дома.

Тем временем был принят Федеральный закон № 14, который дает субъектам РФ право включать торговые точки на коммерческих участках в схемы размещения НТО. Петербург вместе с другими городами федерального значения получил еще больше самостоятельности в этом вопросе: он может полностью на свое усмотрение устанавливать порядок размещения таких объектов.

- Самое главное - каким будет этот порядок, - отметил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Валерий Калугин на круглом столе по теме. - У нас есть возможность сделать его оптимистичным для бизнеса. Считаю, что количество оснований для отказа в размещении НТО на частной земле должно быть сокращено. А если они уже установлены в соответствии с действующим законодательством, то включение их в схему должно носить только уведомительный характер.

Добросовестные владельцы таких объектов сами заинтересованы в наведении порядка в этой сфере, подчеркнул гендиректор сети ресторанов Виталий Свидовский.

- Мы как раз ратуем за то, чтобы на всей уличной торговле не было "черной метки", что это сплошная грязь и антисанитария. Безусловно, должен быть какой-то эстетический регламент, поскольку мы живем в одном из красивейших городов. Кроме того, объект не должен мешать удобству жителей - например, закрывать проходы. И, конечно же, надо контролировать качество услуг. При этом у горожан должна остаться возможность получать их рядом с домом, - считает предприниматель.

Жалобы горожан обычно вызывают незаконно установленные киоски и павильоны, сообщила "РГ" руководитель регионального центра "ЖКХ Контроль" в Санкт-Петербурге Алла Бредец. Если же предприниматель, желающий торговать у дома, по всем правилам обратился в УК или ТСЖ и получил разрешение общего собрания собственников, то проблем практически не возникает. Жильцы не только получают товары и услуги в шаговой доступности, но еще и зарабатывают на этом. Например, сдача земли в аренду под НТО приносит дому 32, корпус 1 по проспекту Просвещения доход, сопоставимый с общей суммой коммунальных платежей. Дополнительные деньги идут на решение многочисленных проблем многоэтажки.

При наведении порядка нельзя навредить городскому бизнесу, который и так переживает непростые времена

Федеральный закон дает городу право регулировать уличную торговлю на частных землях, но не обязывает его это делать, отмечают эксперты. Многие предприниматели считают ужесточение правил избыточным и предлагают прежде всего разобраться с нелегальными киосками, которые мешают всем. Но ликвидировать их порой не так-то просто. "Жители часто жалуются на незаконные ларьки, которые вырастают прямо у стен их домов, - рассказывает председатель профильной комиссии городского парламента Ирина Иванова. - И даже если люди выигрывают суды, объекты не всегда сносят. Порой непонятно, кто должен их демонтировать и как. Например, у станции метро "Удельная" был "летающий" павильон, который просто перемещался от одного дома к другому, и мы даже с помощью полиции не могли установить его владельца".

Но при наведении порядка нельзя навредить городскому бизнесу, который и без того переживает непростые времена. Разрабатывать правила размещения НТО на частных землях обещают с участием предпринимателей. Если удастся найти консенсус, изменения станут не очередным обременением для них, а одним из элементов развития экономики Петербурга, заключил Валерий Калугин.

Кстати

Новый закон также ввел понятие мобильного торгового объекта - например, это автолавка или автомагазин. Особенности их использования Петербург также вправе установить самостоятельно, но приняты и общие правила. В частности, запрещается одновременно размещать несколько таких объектов в одном месте.