Но среди жителей домов, подлежащих сносу, немало тех, кто не хочет жить в предлагаемых им новых квартирах. Решение КС по делу Александры Догарь из города Лабытнанги ЯНАО защищает их право сменить место жительства без санкций со стороны налоговой инспекции.
Участок с домом, в котором была квартира Догарь, изъяли по решению местных в рамках программы реновации. Она получила равноценное жилье, но спустя четыре года решила продать квартиру. А поскольку для освобождения от налога в таких случаях необходим минимальный срок владения в пять лет, то Догарь доначислили налог на доходы от продажи жилья.
При этом в статье 217.1 НК РФ есть особое указание, что для участников программы реновации жилищного фонда в Москве при исчислении минимального предельного срока владения продаваемым жилым помещением считается и срок владения предыдущим жильем, которое было отдано государству при реновации. Но суды в деле Догарь не решили, можно ли применять эту норму в других регионах.
Изучив дело, судьи КС отметили, что установление предельного минимального срока владения недвижимостью служит для предотвращения возможных спекуляций. В то же время налоговые льготы в таких случаях помогают людям при самостоятельном решении жилищных вопросов и защищают от увеличения налога.
Программа реновации хотя и направлена на максимально равноценный обмен прежнего жилья на новое, все же не может учитывать все нюансы конкретного собственника. Поэтому в законодательстве и появилась норма о специальном порядке исчисления срока владения для участников программы реновации жилищного фонда в Москве: чтобы они могли продать квартиру от государства, а купить - по собственному выбору. Изъятие прежнего жилья может быть в том числе принудительным, и в таком случае "принимаемые органами власти градостроительные решения не дают гражданину возможности реализовать обусловленные налоговым законодательством правомерные ожидания относительно условий налогообложения, которые могут быть применены к нему в случае продажи жилого помещения", указал КС. Распространение спецпорядка исчисления минимального предельного срока владения жильем, предусмотренного статьей 217.1 НК РФ только на жителей Москвы, судьи КС РФ сочли конституционно значимым пробелом, который предстоит ликвидировать.
Решение по делу Догарь пересмотрят. Но КС указал, что хотя норма статьи 217.1 НК признана не соответствующей Конституции в той части, что устанавливает особые налоговые преференции для жителей столицы, она - не основание для пересмотра размера исполненных другими гражданами обязательств по уплате налога на доходы физлиц за предшествовавшие вынесению настоящего постановления периоды.