Новый порядок, который начнет действовать уже с первого июня 2026 года, вводит обязательную регистрацию всех иностранных предприятий через цифровую платформу CIFER (China Import Food Enterprise Registration). Это означает, что каждая компания, желающая поставлять продукцию в Китай, должна быть включена в единый государственный реестр. Без этого экспорт становится невозможным.
Фактически Китай отказывается от прежней модели, где значительную роль играли торговые посредники, и переходит к прямой ответственности производителя. В центре системы - конкретное предприятие, его производственные стандарты и способность обеспечить безопасность продукции.
Регистрация выдается сроком на пять лет, однако регуляторы в Поднебесной сохраняют за собой право приостанавливать или аннулировать допуск в случае нарушений. Более того, внедряется риск-ориентированный подход: чем выше категория риска продукции, тем жестче требования и контроль. Это особенно актуально для мясной и молочной продукции, где предусмотрены дополнительные проверки, инспекции и требования к прослеживаемости.
Для Кыргызстана эти изменения имеют принципиальное значение. Ранее часть поставок могла осуществляться через посредников или третьи страны, однако теперь такая практика фактически теряет смысл. Ключевым становится не канал поставки, а сам производитель, зарегистрированный в системе GACC.
Одновременно возрастает роль государства. В ряде категорий регистрация осуществляется через уполномоченные органы страны-экспортера, что делает госструктуры своеобразным фильтром допуска на китайский рынок. Это усиливает ответственность национальных регуляторов за качество продукции и требует более тесного взаимодействия с бизнесом.
Новые правила автоматически повышают требования к самим предприятиям. Речь идет о внедрении систем безопасности пищевой продукции, таких, как HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Points - система управления безопасностью пищевой продукции, которая анализирует риски и контролирует критические точки производства), обеспечении полной прослеживаемости и соблюдении китайских стандартов маркировки и упаковки. Для многих кыргызстанских производителей это означает необходимость модернизации производства и дополнительных инвестиций.
На сегодня экспорт продовольствия из Кыргызстана в Китай остается ограниченным, но постепенно расширяется. Основные категории поставок - мед, мясо, орехи и сухофрукты, в меньшей степени молочная продукция. При этом доступ на рынок предоставляется не стране в целом, а конкретным предприятиям.
По данным источников и заявлений государственных органов, несколько кыргызстанских производителей меда уже прошли регистрацию и осуществляют поставки в КНР. В мясной отрасли отдельные предприятия находятся на стадии допуска, проходя необходимые проверки и согласования. Часть компаний в разных сегментах продолжает процесс регистрации, который может занять значительное время.
Новый порядок несет для бизнеса ощутимые риски. В первую очередь это угроза полной потери доступа к рынку для компаний, не успевших или не сумевших пройти регистрацию. Дополнительным фактором становится рост затрат на аудит, сертификацию и приведение производства в соответствие с требованиями китайской стороны. Не исключены и административные задержки, способные тормозить исполнение контрактов. Кроме того, экспортеры становятся зависимыми от решений китайских регуляторов, которые могут приостановить поставки даже при единичных нарушениях.
Однако вместе с рисками появляются и новые возможности. Регистрация в системе GACC - это знак качества, повышающий доверие со стороны китайских партнеров, для которых наличие предприятия в официальном реестре становится ключевым условием сотрудничества.
В выигрыше окажутся компании, которые быстрее адаптируются к новым требованиям. Они получат шанс закрепиться на рынке, занять свободные ниши и выстроить долгосрочные контракты. Учитывая масштаб китайского рынка, даже ограниченное присутствие может обеспечить значительный рост экспортной выручки.
Эксперты сходятся во мнении, что происходящие изменения носят структурный характер. В краткосрочной перспективе это приведет к сокращению числа поставщиков из Кыргызстана, так как не все компании смогут соответствовать новым требованиям. Однако в перспективе долгосрочной ожидается формирование более устойчивого и прозрачного экспортного сегмента, ориентированного на международные стандарты.
Для кыргызстанского бизнеса это одновременно вызов и возможность, так как барьеры входа растут, но вместе с ними растет и ценность доступа к одному из крупнейших рынков мира.
Кстати
Департамент химизации, защиты и карантина растений при министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызстана рекомендует хозяйствующим субъектам заблаговременно подготовиться к новым условиям и, при необходимости, обращаться в ведомство за консультациями.