Как следует из материалов дела, участок с домом, где была квартира Догарь, был изъят для муниципальных нужд по решению местных властей. Женщина получила равноценное жилье в том же населенном пункте, однако спустя четыре года решила продать квартиру.
А поскольку для освобождения от налога в подобных случаях необходим минимальный срок владения объектом недвижимости в пять лет, то владелице не устраивавшего ее жилья доначислили налог на доходы физических лиц.
При этом в статье 217.1 Налогового кодекса РФ есть особое указание. Так, сказано, что для участников программы реновации жилищного фонда в городе Москве при исчислении минимального предельного срока владения продаваемым жилым помещением считается и срок владения предыдущим жильем, которое было отдано государству при реновации.
Однако суды общей юрисдикции в деле заявительницы Догарь разошлись во мнении, можно ли применять эту норму в других регионах.
Сама Александра Догарь считает, что да - в противном случае происходит нарушение конституционного принципа равенства налогоплательщиков по территориальному признаку.
- Обновление жилого фонда осуществляется не только в Москве, - указала гражданка. Реализация программ по развитию застроенных территорий в других регионах преследует ту же цель: обновление жилого фонда, улучшение жилищных условий граждан.
Изучив все материалы дела и доводы самой заявительницы, а также мнения присутствовавших представителей властных структур, судьи Конституционного суда РФ отметили, что установление предельного минимального срока владения недвижимостью служит для предотвращения возможных спекуляций. В то же время налоговые льготы в подобных случаях помогают гражданам при самостоятельном решении жилищных вопросов.
А еще они одновременно защищают граждан от увеличения налогового бремени вследствие инфляционных процессов.
Программа реновации хотя и направлена на максимально равноценный обмен прежнего жилья на новое, но все-таки не может учитывать всех пожеланий каждого конкретного собственника.
Из понимания этого в законодательстве и появилась норма о специальном порядке исчисления срока владения для участников программы реновации жилищного фонда в городе Москве - именно для того, чтобы они могли продать квартиру, полученную от государства, и купить себе такую, какую им хочется.
Изъятие прежнего жилья может быть в том числе принудительным, и в таком случае "принимаемые органами власти градостроительные решения не дают гражданину возможности реализовать обусловленные налоговым законодательством правомерные ожидания относительно условий налогообложения, которые могут быть применены к нему в случае продажи жилого помещения", указал главный суд страны.
Распространение специального порядка исчисления минимального предельного срока владения жилыми помещениями, предусмотренного статьей статьи 217.1 Налогового кодекса РФ, только на жителей Москвы судьи Конституционного суда РФ сочли конституционно значимым пробелом. И этот пробел предстоит ликвидировать.
Решение по делу Александры Догарь подлежит пересмотру.
Однако в постановлении Конституционного суда особо указано, что, хотя норма статьи 217.1 Налогового кодекса РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той части, что устанавливает особые налоговые преференции для жителей столицы, это "не является основанием для пересмотра размера исполненных другими гражданами обязательств по уплате налога на доходы физических лиц за предшествовавшие вынесению настоящего постановления периоды".