В чем уральский бизнес видит причины и следствия коррупции

Почти 40 процентов уральских предпринимателей отмечают, что коррупция мешает им работать, - таков результат опроса, проведенного сотрудниками Уральского института управления - филиала РАНХиГС. Как воспринимают это негативное явление в деловой среде, выяснил корреспондент "РГ".

Мнение пострадавшей стороны

Группа ученых под руководством доктора социологических наук Наталии Чевтаевой выполнила исследование по заказу департамента противодействия коррупции, который на протяжении девяти лет мониторит ситуацию в регионе. Работа делится на две части. Первая касалась проявлений бытовой коррупции. 600 респондентов из 12 муниципалитетов Свердловской области поделились личным опытом взаимодействия с различными ведомствами и социальными институтами.

Результаты неутешительные. Например, отвечая на вопрос о ситуации, в которой человек понял, что без взятки или подарка он не сможет решить свою проблему, 29,1 процента респондентов выбрали пункт "получение бесплатной медицинской помощи". Чуть ниже (16,6) - антирейтинг полиции. Сложности, связанные с призывом на военную службу, успешно разрешили с помощью мзды 8,2 процента участников опроса, а договорились с представителями ГАИ - 6,2.

Во второй части социологи анализировали проявления деловой коррупции - респондентами выступили 400 представителей юридических лиц и индивидуальные предприниматели, работающие в самых разных отраслях. Интересно, что ранее подобное исследование проводилось в регионе в 2020 году: тогда респондентам предложили ранжировать основные причины распространения взяточничества, и на первые позиции они поставили сложное, противоречивое законодательство, сложившиеся в обществе традиции, особенности менталитета, а также алчность чиновников.

В 2025-м, отвечая на вопросы анкеты, предприниматели отметили некоторые подвижки: по их мнению, на снижение коррупции положительно влияет совершенствование законодательства, в частности, ужесточение наказания за подобные преступления, повышение прозрачности административных процедур, упрощение получения услуг, введение ограничений на сделки между госструктурами и коммерческими организациями, аффилированными с чиновниками.

Кого поймали за руку

Но если соцопрос основан на личных мнениях, то сотрудники Следственного управления СК РФ по Свердловской области оперируют фактами. В ведомстве сообщили: за 2025 год в регионе было возбуждено 869 уголовных дел о коррупции (в 2024-м - 585). Наибольший рост зафиксирован по статьям о даче взятки и посредничестве в этом, о коммерческом подкупе и мошенничестве в особо крупном размере, совершенном группой лиц по предварительному сговору с использованием служебного положения.

"Количество уголовных дел о коррупции, направленных в суд, выросло более чем в два раза: с 91 в 2024 году до 209 в 2025-м", - отмечает старший помощник руководителя СУ СК России по Свердловской области Александр Шульга.

По его словам, наибольший резонанс вызвали дела, связанные с заключением госконтрактов. Так, экс-министр энергетики и ЖКХ региона Николай Смирнов, а также двое его подчиненных осуждены за получение взятки в размере 4,4 миллиона рублей. Бывшему министру транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области Василию Старкову бенефициар строительной организации передал четыре миллиона за заключение госконтрактов на содержание автодорог. Еще одно громкое дело - глава Дегтярска признан виновным в получении взяток в крупном и особо крупном размере: коммерческая фирма через одного из подчиненных мэра презентовала ему деньги и автомобиль на общую сумму свыше 14 миллионов рублей.

Когда власть слышит бизнес

А что думают о коррупции сами деловые люди и какие механизмы эффективны в борьбе с ней?

Скажем, много нареканий в отношении системы госзакупок: бизнес раздражают и медленные темпы организации тендеров, и определяющее условие по цене, провоцирующее демпинг, и т. д. Однако многие представители компаний отмечают и плюсы конкурентных процедур.

"От коллег из Союза операторов наружной рекламы России мы знаем, что практика электронных торгов внедрена далеко не везде: во многих регионах по-прежнему проводятся конкурсы, а это менее прозрачная процедура с не всегда очевидными критериями определения победителя. Неслучайно Государственная Дума сейчас рассматривает законопроект о единой для всех регионов форме проведения таких торгов - он предполагает именно электронную процедуру, которая в Свердловской области действует с 2017 года", - поясняет директор рекламной группы "Арифметика" Татьяна Курилович.

Кроме того, по ее мнению, почва для коррупции исчезает, если власть поворачивается лицом к бизнесу и вникает в его проблемы. Она приводит пример, когда в связи с ремонтом дороги приходит предписание демонтировать рекламный щит. Но компания уже вложила средства в его установку, а главное - продала размещение на несколько месяцев вперед. Как быть?

"Мы не остаемся с проблемой один на один, совместно с представителями департамента по управлению муниципальным имуществом и министерством госимущества Свердловской области ищем решение: куда можно перенести конструкцию, как сохранить ее привлекательность для заказчиков и при этом не нарушить городские и областные регламенты или требования ГИБДД. Когда власть готова к диалогу - это здоровые деловые отношения", - уверена Курилович.

Договориться непросто

Но так бывает не везде и не всегда.

Небольшой швейной фабрикой в Верхней Пышме владеет семейная пара - Леонид и Екатерина Кондрич. Предприниматели не сетуют на судьбу, а стараются адаптироваться к переменам: в период пандемии оперативно переориентировали производство на выпуск столь необходимых защитных масок, с введением системы "Честный знак" начали маркировать свои товары и т. д. Сейчас их бизнес переживает не лучшие времена: некоторые рестораторы перестали заказывать униформу, другие задерживают оплату.

К этому добавились проблемы с надзорным ведомством: компания впервые столкнулась с угрозой получить штраф от Росприроднадзора: швейная фабрика в связи с изменением алгоритмов расчета на три дня припозднилась с отчетом, а затем уплатила экосбор 2500 рублей. В ведомстве предупредили: за нарушение срока сдачи отчета штраф 150 тысяч рублей, за позднюю оплату - еще 500 тысяч. Для микропредприятия такая сумма оказалась бы губительной, но мольбы предпринимателей никаких эмоций у сотрудников Росприроднадзора не вызвали. Формально они действовали в рамках закона.

Спас швейников аппарат свердловского бизнес-омбудсмена Елены Артюх: через полтора месяца переговоров с чиновниками ситуацию удалось урегулировать - вместо огромного штрафа фирме вынесли предупреждение. А этот случай стал кейсом для доработки законодательной базы.

"Законодательных изменений много, правила игры так часто меняются, что малый бизнес иногда физически не успевает отслеживать нововведения. Кому-то проще схитрить, попытаться решить вопрос с помощью взятки, и подобная ситуация может спровоцировать бизнес к таким действиям. Но мы никогда не рассматриваем данный вариант решения вопросов с госорганами", - говорит Екатерина Кондрич.

"Раньше чувство безнаказанности буквально витало в воздухе, оно подкреплялось отсутствием системной работы фискальных и налоговых органов, это способствовало круговой поруке. Но сейчас благодаря прозрачности банковской системы и налогообложения все больше предприятий ведут себя честно, ведь старые методы не работают, - рассуждает руководитель другой компании, пожелавший остаться анонимным. - Но все же коррупционные схемы по-прежнему рождаются из-за недобросовестной конкуренции или человеческих амбиций, желания быстро обогатиться".

Бизнес против бизнеса

Иногда деструктивные отношения провоцируют сами предприниматели. По мнению Александра Бутылкина, основателя небольшого завода трансформаторов в Реже, коррупционная составляющая часто имеет место в b2b-сделках: они тоже порой заключаются за откаты. Причем главный вред развитию здоровых деловых отношений наносят не производители, а перекупщики, за плечами которых нет ни оборудования, ни технологий, ни специалистов, но они активно демпингуют, сбивая цену на услугу или товар и дают взятку менеджеру, ведущему сделку. К сожалению, руководство компании-покупателя не всегда контролирует таких сотрудников, как и поставщиков, с которыми он может быть в сговоре.

"Хотя это можно легко и просто сделать с помощью онлайн-сервиса проверки контрагентов, - уверен Бутылкин. - Выбирая подрядчика, заказчики не всегда анализируют финансовые показатели претендентов: оборот, налоги, численность персонала и уровень зарплат. И в результате часто отодвигают производственников, не готовых предложить низкую цену, поскольку они добросовестно платят налоги и официально трудоустраивают работников".

Еще один вид коррупции, причем почти легальной, - злоупотребление правом: появились фирмы, которые наживаются на незнании малым бизнесом некоторых юридических нюансов. Александр Бутылкин рассказал, что его компания столкнулась с тем, что некий ИП скупал водопроводные и канализационные сети на землях, соседствующих с участками крупных предприятий, и за пользование инфраструктурой требовал высокую арендную плату. И формально право на его стороне. Как оказалось, это профессиональный сутяжник, который живет за пределами России и зарабатывает на таких сомнительных операциях.