Может ли северный завоз решить проблему высоких цен в арктических районах

В ходе недавнего визита в Чукотский АО вице-премьер - полномочный представитель президента РФ в ДФО Юрий Трутнев попросил представителей минвостокразвития объяснить, почему одно яблоко на полках местных магазинов стоит 300 рублей с учетом принятия закона о северном завозе.

Как пояснили в правительстве Чукотского АО, на ситуацию с ценами влияет множество факторов. Все необходимое для жизнедеятельности населения и работы предприятий - топливо, продукты, товары, стройматериалы - доставляется на Чукотку тремя способами: в период летней навигации - морем, в холодное время года - по зимникам из Магадана и Якутска, ряд товаров завозится авиацией круглый год. В комплексе все это и называется северным завозом.

Инфографика "РГ" / Рафаэль Зарипов

В 2026 году по программе на Чукотку завезут 25 тысяч тонн продовольственных и промышленных товаров, что на три тысячи тонн превышает аналогичный показатель 2025-го. График поставок сформирован с учетом климатических условий и опыта прошлой навигации.

Кроме того, компания "Чукотснаб" уже разместила заказы на поставку топлива. Планируют завезти более 150 тысяч тонн нефтепродуктов и около 68 тысяч тонн угля. Доставку энергоресурсов далее в труднодоступные населенные пункты, в том числе с выгрузкой на необорудованный берег, возьмет на себя Единый морской оператор - АО "Росатом Арктика". Таким образом, в нынешнем сезоне он задействован по всем ключевым направлениям: нефтепродукты, продовольствие и уголь. К завозу продовольствия через ЕМО подключаются Билибинская и Чаунская торговые компании.

- В 2025 году в Чукотском АО впервые реализован пилотный проект с участием Единого морского оператора, - сообщил заместитель губернатора, начальник департамента промышленной политики региона Ярослав Мамонов. - Он в полном объеме выполнил план поставок: доставлено 152,44 тысячи тонн нефтепродуктов и 6,7 тысячи тонн продовольствия. Авиатранспорт используется для доставки продуктов питания круглый год, однако особую роль играет в межнавигационный период, когда морское сообщение закрыто. Прежде всего это касается скоропортящейся продукции - плодоовощной, молочной, кондитерской, деликатесов, а также детского питания. Ежегодный объем таких поставок превышает 480 тонн.

Навигация-2026 стартует на Чукотке в июне. Морская доставка остается основным и наиболее экономичным способом снабжения округа. Стоимость перевозки контейнера с продовольствием из Владивостока по тарифам FESCO составляет от 362 до 720 тысяч рублей. В пересчете на килограмм груза, в зависимости от его объема, транспортные расходы составляют от 20 до 50 рублей. Для сравнения: авиадоставка обходится в десятки раз дороже - от 670 до 1080 рублей за килограмм, в зависимости от направления. И как раз в преднавигационном периоде, когда запасы морского завоза подходят к концу, на первый план выходит авиация.

Цены на продукты в чукотских магазинах могут шокировать приезжих, однако местные жители к ним давно привыкли. Фото: Антон Цыкан

- Федеральный закон о северном завозе прежде всего упорядочил всю систему, установил правила, ввел системное управление процессами, - отметил Ярослав Мамонов. - В частности, определены грузы первой и второй категорий, нормативно закреплено понятие Единого морского оператора и так далее. Это позволило обеспечить гарантированную доставку. Период навигации ограничен, поэтому сам факт наличия постоянных запасов топлива, угля, продуктов уже говорит о том, что механизм работает. Что касается снижения стоимости, то здесь наряду с законом необходимо принимать дополнительные меры стимулирования и субсидирования всех мероприятий в рамках северного завоза.

К слову, на территории Чукотки подобные механизмы действуют. К примеру, запущен один рейс, на котором предприниматели, занимающиеся доставкой продуктов, вправе воспользоваться субсидированной ставкой на транспортировку. В таком случае 20- или 40-футовый контейнер обойдется примерно в два раза дешевле.

Кроме того, правительство округа утвердило перечень социально значимых продуктов питания. В нем 35 позиций - мясо, рыба, курица, определенный набор овощей, фруктов, сливочное и растительное масла и так далее.

- Из бюджета округа ежегодно на стабилизацию стоимости данной продуктовой корзины выделяется более миллиарда рублей, - сообщил Ярослав Мамонов. - Мы субсидируем стоимость логистики на эти категории товаров. И в каждом населенном пункте (кроме Анадыря и Угольных Копей) есть как минимум один муниципальный магазин, где можно приобрести продукты по указанной программе. Цена фиксированная и не может меняться. К примеру, килограмм яблок обойдется в 293 рубля. Безусловно, у коммерческих предприятий стоимость будет другой, поскольку она определяется объективными причинами. Это свободный конкурентный рынок.

Еще одним регионом, наиболее зависящим от поставок извне, является Якутия. Плановый объем завоза жизнеобеспечивающих грузов в соответствии с распоряжением регионального правительства в минувшем сезоне составил 484,6 тысячи тонн. По состоянию на 4 мая, до пунктов назначения доставили 504,4 тысячи тонн, или 104,1 процента плана.

В этом году из-за форс-мажора правительству региона пришлось пересмотреть план перевозок. В поселке Джебарики-Хая остановилось угольное предприятие из-за поломки оборудования. Поэтому часть топлива, которую планировали везти по автозимникам, теперь доставят уже во время речной навигации.

- Республика была готова к таким рискам. Принятые логистические решения обеспечивают бесперебойное снабжение, хоть и с дополнительными затратами, - отметил глава Якутии Айсен Николаев.

Перед началом сезона навигации в регионе готовится флот, идет договорная кампания, накапливаются грузы, планируемые к транспортировке.

- Наращивание морских перевозок станет значимым шагом для снабжения Арктики. Развитие логистики особенно важно в управлении северным завозом. Сегодня на транспортные расходы приходится 45 процентов в цене угля, а при доставке в арктические улусы - до 77 процентов, - сказал Николаев.

Инфографика "РГ" / Рафаэль Зарипов

Подписано соответствующее соглашение о сотрудничестве и взаимодействии при организации доставки грузов северного завоза до пунктов назначения между правительством региона и АО "Росатом Арктика". Единый морской оператор позволит снизить стоимость перевозок по Северному морскому пути и минимизировать риски срыва поставок из-за погодных условий.

В качестве пилотного проекта на начальном этапе реализации договора в текущем году по СМП доставят около 15 тысяч тонн нефтепродуктов из порта Архангельска к пунктам назначения для АО "Саханефтегазсбыт", расположенным в Нижнеянске, Усть-Куйге, Белой Горе, Чокурдахе, Нижнеколымске, Среднеколымске, Тикси и Юрюнг-Хае.

Дополнительные ассигнования из федерального бюджета для организации северного завоза в этом году одобрены Камчатскому краю.

Полученные средства позволят ускорить закупку и своевременную доставку грузов в труднодоступные районы Камчатки, в том числе Алеутский округ.

- Мы добились того, чтобы регион получил четыре миллиарда рублей фактически беспроцентных возвратных средств, которые направляются на оперативные закупки топлива и грузов. Главное - жители наших северных районов своевременно получат все необходимое, а также мы сможем заранее подготовиться к следующему отопительному сезону, - подчеркнула председатель правительства Камчатского края Юлия Морозова.

В рамках северного завоза на полуостров поставят более 150 видов товаров. Приоритет в транспортировке у топливно-энергетических ресурсов и ГСМ, продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, строительных материалов, медикаментов и промышленного оборудования.

Справка РГ

В августе 2023 года президент России Владимир Путин подписал закон о северном завозе, который заработал с 1 апреля 2024-го. Ранее не существовало единой нормативно-правовой базы, определяющей порядок взаимодействия участников процесса, их права и обязанности. С 1 января 2026-го у северного завоза появились Единый морской оператор ("Росатом Арктика") и цифровая платформа.