"Доказательная база рассыпается на первом же заседании". Эксперты опровергли слухи о массовом изъятии заброшенных земель и дач

В ряде СМИ и различных пабликах в интернете активно распространяется информация о том, что сотни тысяч россиян могут потерять дачные участки, если они имеют заброшенный вид или используются не по назначению.

Проблемы, действительно, могут возникнуть, но только лишь у самых недобросовестных собственников. Еще в прошлом году было принято правительственное постановление, в котором прописаны признаки не использования участков. Для садовых и огородных участков - это зарастание сорной растительностью либо захламление мусором и отходами более половины площади, а также отсутствие хозяйственной деятельности в течение трех лет подряд. Для участка под индивидуальное жилищное строительство ориентир иной - отсутствие фундамента в течение пяти лет с момента регистрации права собственности либо отсутствие завершенного объекта строительства в течение семи лет. А вот, например, редкое появление на даче, неогороженный участок, нескошенная трава за один сезон поводом для лишения собственности не являются. Нужна именно фиксация формальных признаков и пропуск всех отведенных сроков, пояснил "Российской газете" вице-президент Международной Ассоциации медиаторов "Сила Диалога" Дмитрий Хрулев.

Процедура лишения собственника земли при этом многоступенчатая. "По статьям 284, 285 и 286 Гражданского кодекса РФ участок невозможно отобрать ни постановлением чиновника, ни решением комиссии при муниципалитете, ни актом проверки Росреестра. Орган власти вправе только обратиться в суд, и уже суд оценивает доказательства неиспользования, состояние участка, поведение владельца, а также ранее вынесенные предостережения и предписания. Если собственник реагировал, устранял замечания, заявлял об освоении, доказательная база для изъятия рассыпается на первом же заседании", - рассказал эксперт.

Сроки на исправление работают в пользу владельца. По Федеральному закону от 08.08.2024 № 307-ФЗ, действующему с 1 марта 2025 года, на освоение участка отведено три года. Для тех, кто владел землёй до этой даты, отсчет идет с 1 марта 2025 года, и крайний срок наступает только 1 марта 2028 года. "Если предписание о фиксации нарушений уже получено, разумная стратегия сводится к тому, чтобы зафиксировать начало освоения фотографиями с датой, договорами на вывоз мусора и покос, направить в Росреестр письменный ответ с подтверждающими документами и при необходимости заявить о продлении срока. При такой схеме исход дела складывается в пользу владельца", - уточнил Хрулев.

Старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ им. Г.В. Плеханова Ольга Чирикова обращает внимание на механизм освоения земельного участка, что означает выполнение владельцем действий, направленных на подготовку участка к использованию в соответствии с его назначением. "Это своего рода минимальный набор мероприятий, которые подтверждают, что участок не простаивает и используется или готовится к использованию. То есть собственник свое право на землю ответственно реализует. Тем самым он показывает, что это право ему нужно. Важно понимать, что перечень таких мероприятий различается в зависимости от типа земельного участка. Если участок предназначен для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), то для признания его освоенным достаточно возведения фундамента. Дом строить при этом не обязательно, но фундамент - это минимальное требование, которое доказывает, что участок начали использовать по назначению", - отметила Чирикова.

Для садовых и огородных участков освоение может включать удаление сорняков, древесно-кустарниковой растительности, уборку мусора или других предметов, которые мешают использовать участок для выращивания сельскохозяйственных культур. Обязательным строительство на таких участках не является, но участок должен быть очищен и подготовлен к использованию, например, вспахан или очищен от захламлений.

Если участок заболочен, необходимо провести осушение или понизить уровень грунтовых вод, чтобы участок стал пригодным для использования. В случаях, когда участок иссушен, может потребоваться его увлажнение. Дополнительно сюда может входить выравнивание грунта, снятие и сохранение плодородного слоя почвы, а также другие земляные работы, важные для подготовки участка к использованию.

"Для всех участков действует общее правило: они не должны быть захламлены мусором, отходами или сорной растительностью, которая мешает использовать землю по назначению. Важно, чтобы участок был очищен и не являлся источником негативного влияния на окружающую территорию. Эти меры направлены на то, чтобы земля не простаивала и приносила пользу. Если на участке видно, что проводятся работы - например, очищается территория, устанавливается фундамент или производится подготовка почвы, - к владельцу не могут быть предъявлены претензии относительно неиспользования земли", - констатировала эксперт.