Правила борьбы: Развитие конкуренции в регионах позволит "удерживать" цены

Развитие внутрирегиональной конкуренции сделает положение российских субъектов более устойчивым. В первую очередь свои выгоды получат жители субъектов: бизнес, "сражаясь" за клиентов, будет сдерживать рост цен и обеспечивать оптимальное соотношение цены и качества товаров и услуг, как в экономической, так и социальной сферах.

Развитию конкуренции в регионах должна помочь реализация "дорожных карт", принятых по национальному плану развития конкуренции на 2026-2030 гг. Действовавшие ранее планы мероприятий были рассчитаны на 2021-2025 гг. и включали 33 приоритетных товарных рынка. В новых документах число приоритетных направлений сокращено до девяти. В их числе сельское хозяйство, услуги связи, гостиничный бизнес, оказание медицинских услуг, розничная торговля лекарствами и медизделиями, перевозки общественным транспортом по местным маршрутам, добыча общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, торговля продуктами в неспециализированных магазинах и общественное питание.

Как пояснили "РГ" в ФАС, для развития товарных рынков предусмотрены конкретные мероприятия, в числе которых предоставление финансовых мер поддержки, оказание информационных услуг, облегчение доступа к входу на рынок за счет изменения нормативно-правовых актов. По мнению руководителя антимонопольной практики МЭФ LEGAL Оксаны Павлухиной, наиболее действенными мерами стимулирования конкуренции в новом плане должны стать введение механизма электронного обжалования закупок, расширение стимулирования добросовестных предпринимателей, а также внедрение в работу информсистемы по выявлению ограничивающих конкуренцию соглашений.

"Развитие конкуренции в регионах создает для жителей не только экономические, но и социальные преимущества. Появление новых частных медицинских клиник, образовательных центров, детских садов, торговых организаций и сервисных компаний позволяет гражданам выбирать наиболее подходящие и качественные услуги, а также получать доступ к новым форматам обслуживания и современным решениям", - считает Павлухина.

Главные преимущества для жителей - это более справедливые цены на товары и услуги, прежде всего на тарифы естественных монополий, более разнообразное предложение товаров и услуг, расширение возможностей выбора у потребителей, считает директор научно-исследовательского центра пространственного анализа и региональной диагностики Президентской академии Дмитрий Землянский. "Для бизнеса усиление конкуренции - это потенциальные эффекты для роста производительности и экономической эффективности", - добавил он.

Жителям обеспечат более справедливые цены на товары и услуги

Формирование конкурентной среды также означает создание и развитие понятных и прозрачных условий ведения бизнеса, что является основой привлечения инвестиций как на национальном, так и на региональном уровнях, считает декан Высшей школы экономики и бизнеса РЭУ им. Г.В. Плеханова Дмитрий Завьялов. Кроме того, поддержка конкуренции помогает развитию малого и среднего бизнеса и повышает общую производительность, добавляет эксперт. "При активном развитии цифровых сервисов и реализации программ и инструментов поддержки инвесторов для компаний актуальными остаются вопросы сокращения сроков подключения к сетям и выдаче разрешений на строительство, уменьшения административной нагрузки на бизнес, повышение количества и качества трудовых ресурсов", - отмечает Завьялов.

Право выбора

Стандарт развития конкуренции в российских субъектах предусматривает возможность включения в региональные "дорожные карты" дополнительных товарных рынков, пояснили в ФАС. То есть регионы могли дополнительно определить, помимо девяти приоритетных, свои направления и меры поддержки конкуренции. Дополнительные товарные рынки (всего - 120) в свои планы включили 27 субъектов - каждый третий регион России.

Кроме Москвы, определившей для себя 26 направлений, наибольшее количество дополнительных товарных рынков намерены развивать в Калужской области (семь рынков), по шесть дополнительных рынков определили для себя Белгородская и Тюменская области, по пять - Республика Дагестан, Краснодарский край, Вологодская, Липецкая, Нижегородская, Омская, Самарская, Свердловская и Смоленская области.

"Дополнительные рынки для себя выделяют экономически сильные регионы, в которых, во-первых, есть существенный масштаб таких рынков для возможного вмешательства, во-вторых, есть ресурсы в системе регионального управления для подобной работы", - пояснил Землянский.

Так, в Калужской области будут оказаны дополнительные меры поддержки на рынках автомобилей и автокомпонентов, услуг дополнительного образования детей, культуры и спорта, торговли непродовольственными товарами, туристических услуг, дополнительных сервисных услуг на АЗС и строительных работ. Содействовать развитию конкуренции в субъекте будут консультационная поддержка предпринимателей, развитие государственно-частного партнерства и мониторинг количества непродовольственных магазинов. "Выбор рынков для развития конкуренции в Калужской области обусловлен региональной спецификой и социальной значимостью, в первую очередь - наличием мощного автомобилестроительного кластера. Приоритетными также являются рынки услуг детского отдыха, туризма, физической культуры и спорта, а также торговли непродовольственными товарами для обеспечения равных условий между магазинами и маркетплейсами", - пояснили "РГ" в правительстве региона.

Рынкам креативных индустрий, событийного туризма, социальных услуг, передовых производственных технологий и финансовых услуг будет уделено внимание в Липецкой области. "Креативные индустрии - это не только драйвер для экономики, но и возможность подчеркнуть уникальность нашего края, раскрыть таланты земляков. По результатам исследования более развиты в Липецкой области такие направления, как архитектура, мода, IT, народные художественные промыслы. Добавляются и новые точки роста - это киноиндустрия, сфера отдыха и развлечений, а также гастрономия. Динамика подтверждает потенциал: креативный малый и средний бизнес показывает рекордные темпы. За год общий прирос в этом секторе составил 18%. А в некоторых сегментах еще больше: мода и ювелирное дело выросли вдвое, дизайн - на 44%, сфера отдыха и развлечений - на 23%", - рассказал "РГ" директор липецкого областного Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Дмитрий Петухов.

В Свердловской области дополнительными определены рынки лекарственных средств и применяемых в медицинских целях материалов, производства машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства, автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов, машин и оборудования общего назначения, а также трубной промышленности. Как пояснили "РГ" в минэкономики региона, развитие конкуренции в сферах коммерческой медицины и розничной торговли лекарствами, где 78% клиник и 84% являются частными, обусловлены нехваткой квалифицированных кадров.

Развивать конкуренцию на рынках выполнения работ по благоустройству городской среды, обработки древесины и производства изделий из дерева и пробки, разработки программного обеспечения, обработки данных и предоставления IT-услуг, производства резиновых и пластмассовых изделий, пищевой и перерабатывающей промышленности намерены в Нижегородской области. В министерстве экономического развития и инвестиций региона "РГ" пояснили, что, например, выбор рынка деревообработки обусловлен высоким экспортным потенциалом и возможностями для импортозамещения. Внимание производству резиновых и пластмассовых изделий уделено, так как это рынок несырьевого сектора экономики с высокой степенью передела и добавленной стоимости конечной продукции. При этом выпуск продукции направлен на обеспечение комплектующими ряда секторов нижегородской промышленности, например автомобилестроения. А рынок IT-услуг уже демонстрирует динамичное развитие и высокие темпы роста - оборот нижегородских IT-компаний вырос по итогам 2025 года в 1,5 раза г/г - до 97,7 млрд рублей. "Для стимулирования конкуренции предусмотрены мероприятия по информированию предпринимателей, в том числе о возможностях получения господдержки, устранению административных барьеров выхода на рынок, включая новые, развитию кооперации, поддержке в продвижении товаров", - сообщили "РГ" в региональном ведомстве.