Зачем овцеводству нужна отдельная федеральная программа развития

Завтра в Элисте откроется XXVI Российская выставка племенных овец и коз, которая продлится до 29 мая. В ней примут участие и животноводческие хозяйства регионов Северного Кавказа.

Они представят свое племенное поголовье отечественных и зарубежных пород, покажут новейшие селекционные достижения. Также на выставке будут продемонстрированы современные технологии, инновационное оборудование и эффективные ветеринарные препараты. По итогам мероприятия наградят хозяйства с лучшими показателями в племенном деле.

Конечно, не обойдется и без обсуждения проблем отрасли. А их немало. Одна из главных - снижение поголовья. Кроме того, эта сфера отличается высоким уровнем теневого сектора, точнее, он подавляющий. Об этом, кстати, недавно говорили и на профильной сессии в рамках Кавказского инвестиционного форума. Как было отмечено, в 2015 году в стране было 25 миллионов голов мелкого рогатого скота (МРС), а в 2025-м - уже 17,8 миллиона.

- Состояние отрасли объективно следует оценивать как кризисное, - считает президент Национального союза овцеводов России академик РАН Харон Амерханов. - Ежегодно сокращается численность овец, уменьшается маточное поголовье - основа этой отрасли, теряется главное - племенная база. На 100 тысяч жителей нашей страны приходится 11 тысяч голов овец и коз. В Казахстане - 90 тысяч, в Узбекистане - 58 тысяч. Производство баранины находится в стагнации. При рекомендуемой норме потребления в пять килограммов в год на человека мы фактически имеем 1,3 килограмма.

При этом эксперты называют отрасль стратегической не только из-за продовольственного, но и социального значения, так как на том же Северном Кавказе она играет большую роль в занятости населения, да и в экономике в целом.

- На сегодняшний день мы подошли, наверное, к самому критическому моменту развития овцеводства за последние 50 лет, мы приближаемся к точке невозврата, и остановить этот процесс могут только системные долгосрочные меры поддержки, - считает вице-президент по региональному развитию и GR группы компаний "Дамате" Андрей Григоращенко. - Сейчас рентабельность в легально организованном секторе находится на уровне минус 22 процентов. И этот фактор является одной из основных причин текущего состояния отрасли. Никто не будет продолжать хозяйственную деятельность, имея постоянную отрицательную рентабельность. Когда мы начинали свой проект, теневой сектор нами оценивался на уровне 85 процентов. За прошедшие годы путем диалога с министерством сельского хозяйства и региональными органами власти, а также благодаря проведению различных мероприятий начался небольшой, но позитивный сдвиг. По итогам 2025 года теневой сектор снизился до 79 процентов. Это сигнал, что мы двигаемся в правильном направлении.

Он также отметил, что в прошлом году из 194 тысячи тонн произведенной баранины через ФГИС "Меркурий" прошло только 40 тысяч, остальные 150 тысяч - это нелегальный оборот.

- Что это значит? Это означает ветеринарные риски, проблемы с биоотходами, недоплаченные налоги государству и неинвестированные в развитие отрасли деньги, - добавил Григоращенко. - Кроме этого, мы наблюдаем некую несогласованность действий по регулированию рынка. За последние несколько лет в отрасль пришли индустриальные игроки, которые готовы обеспечивать убой и переработку баранины, но при этом мы ежегодно сталкиваемся с серьезным объемом вывоза живого поголовья за пределы России, таким образом переработчики - индустриальные игроки - лишаются сырья. В этом направлении сейчас ведется достаточно системная работа.

Так, в прошлом году в России была введена пошлина в размере пяти процентов на экспорт чистопородных овец возрастом до одного года.

- Мы считаем, что было бы правильным вообще запретить экспорт живого поголовья и поставлять за рубеж только конечную продукцию - в убойном и разделанном виде, что принесло бы дополнительные налоги и прибыль. Если пересчитывать налоговые потери, то только по НДС, на наш взгляд, эта цифра составляет около 15 миллиардов рублей, - пояснил Григоращенко.

По мнению руководителя ГАП "Ресурс" Ерестема Шантыза, нужно мотивировать фермеров и владельцев личных подсобных хозяйств, выращивающих поголовье, не отправлять его за границу, а сдавать внутри России. Тем более что именно в ЛПХ сегодня сосредоточено основное количество овец. Но, как отмечают эксперты, пока между животноводами и переработчиками взаимоотношения складываются непросто. И лишь в единичных случаях удается наладить полноценное сотрудничество.

- К сожалению, фермеры и переработчики до настоящего времени не слышат друг друга, - сетует Харон Амерханов. - Хотя целесообразность активного вовлечения малых производителей в процесс интенсификации отрасли очевидна. Но для этого необходимо разработать соответствующие механизмы, которые создадут им условия и заинтересуют стать добровольными участниками интеграционных процессов. Это позволит постепенно вывести отрасль из системы экстенсивного ведения с признаками "серой" экономики и перевести на путь прозрачного и интенсивного развития.

Министр сельского хозяйства Карачаево-Черкесии Умар Биджиев со своей стороны сообщил, что одним из основных препятствий для отраслевиков является сложность получения финансовых ресурсов - как краткосрочных, так и долгосрочных.

- В животноводстве оборот идет длительное время, прибыль инвестор видит не сразу, необходимо годами вкладывать деньги, чтобы получить результат. И в этой связи нужен какой-то механизм, который позволил бы нашим овцеводам иметь возможность получить как краткосрочные кредиты, безусловно, на льготных условиях, так и "длинные" деньги, чтобы можно было планомерно вести инвестиционную политику. Мы работаем над этим, но есть ряд объективных проблем, которые обозначают банки, в том числе довольно высокий уровень серой составляющей в отрасли. Если мы ставим перед собой задачу эффективного развития овцеводства, причем ускоренными темпами, назрела необходимость разработки целевой программы, которая бы позволила объединить усилия органов федеральной и региональной исполнительной власти, инвесторов и других всех заинтересованных лиц, - пояснил Умар Биджиев.

По мнению Андрея Григоращенко, федеральный проект развития овцеводства и козоводства должен быть рассчитан не менее чем на 10 лет, чтобы участники отрасли почувствовали интерес государства и его долгосрочные намерения, иначе даже те индустриальные игроки, которые сегодня присутствуют в этой сфере, уйдут.

- Мы можем работать два-три года в убыток, но понимая перспективу. Но когда идет системное снижение экономической и инвестиционной привлекательности отрасли, даже те игроки, которые пытаются что-то сделать, постепенно свернут свою деятельность. На наш взгляд, федеральный проект мог бы оказать системную поддержку при регулировании рынка. В условиях, когда одни работают, полностью платя налоги, проводя ветеринарные процедуры, необходимые для здоровья поголовья, а другие действуют по "серым" схемам, лишь частично показывая обороты, не платя налоги и снижая тем самым свои расходы, демпингуют на рынке и реализуют продукцию по "серым" каналам, ни о какой справедливой конкуренции не может быть и речи, - считает Андрей Григоращенко.

В свою очередь, обеление рынка позволит государству дополнительно получить те самые 15 миллиардов рублей НДС, которые и могли бы пойти на финансирование данного федерального проекта.

Кстати

Свои инициативы есть и у ученых. По словам Харона Амерханова, необходимо разработать Стратегию развития овцеводства и козоводства до 2030 года, предоставлять федеральные субсидии на выращивание поголовья, закупку, убой и переработку на уровне 35-40 рублей на один килограмм живой массы. Для повышения продуктивности уровень искусственного осеменения нужно довести до 90 процентов и полноценно использовать передовые биотехнологические методы. Еще одна проблема - деградация пастбищ и сенокосов. Чтобы ее решить, требуется проводить агротехнические мероприятия.