Без диплома не лечить: Верховный суд отказал костоправу в выдаче разрешения на работу
Верховный суд поддержал отказ дать разрешение на работу костоправу
Верховный суд встал на защиту коллег, поддержавших региональное управление здравоохранения, которое отказалось выдать индивидуальному предпринимателю разрешение на право заниматься народной медициной по методам "костоправство" и "акупунктура в традиционной китайской медицине".
По мнению суда, иглоукалыванием должен заниматься врач-профессионал. / iStock
Отказ суды объяснили тем, что эти методы являются профессиональными медицинскими, поэтому не могут практиковаться в рамках "народной медицины". При этом управление здравоохранения разрешило этому гражданину заниматься народной медициной по методу "традиционные методы физического воздействия".
Тот с отказом не согласился и пожаловался в антимонопольную службу, и та выдала чиновникам предупреждение о "прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства". По мнению областного УФАС, отказ в разрешении был неправомерен, а управление здравоохранения обязано повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя о выдаче разрешения на "костоправство", "акупунктура". И дело попало в суд, где его первым заметил информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ.
В суде УФАС настаивало, что правила выдачи разрешений на деятельность в сфере народной медицины установлены федеральным законом, а региональное управление не имеет ни права, ни специальной компетенции давать разъяснения по применению положений нормативных актов. Также УФАС заявило, что суд вообще-то и сам не обладает специальными познаниями в методах народной медицины.
Однако суд вынес решение в пользу управления здравоохранения. И такой вердикт поддержали все местные, а затем и высшие судебные инстанции. Вот логика Верховного суда РФ.
В соответствии со статьей 50 Закона об основах охраны здоровья, народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, "в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья". Комиссия управления отказала индивидуальному предпринимателю в выдаче разрешения на занятие народной медициной по методам "костоправство", "акупунктура в традиционной китайской медицине" из-за несоответствия этих методов оздоровления установленному законодательством понятию "народная медицина".
Акупунктура и костоправство - медуслуги. Для их оказания нужно медицинское образование
Согласно позиции УФАС, поскольку законодателем не утвержден перечень методов народной медицины, то надо было руководствоваться информацией, содержащейся в Общероссийском классификаторе занятий. В нем есть перечень классификационных группировок занятий и их описания. ВС подчеркнул - в настоящий момент практики акупунктуры и костоправства внедрены в систему здравоохранения "для обеспечения эффективного, безопасного и качественного медицинского обслуживания".
Так что, сделал вывод ВС, исходя из положений Номенклатуры медицинских услуг, акупунктура и иглоукалывание являются медицинской услугой. А манипуляции, которые осуществляются при акупунктуре и костоправстве, в настоящий момент "не предполагают их использование на основе передачи укоренившихся знаний и опыта от человека к человеку (критерий народной медицины)".
Такие знания приобретаются обучением в высших медицинских образовательных учреждениях с последующей госаттестацией.
Постановление Верховного суда РФ N 08АП-1708/26