Глава АЦП Дурдыев: Важно обеспечить устойчивость государственных информационных систем

1 октября этого года вступит в силу закон о платформенной экономике, регулирующий отношения между операторами посреднических цифровых платформ, их партнерами и клиентами. Глава Ассоциации цифровых платформ (АЦП) Ораз Дурдыев рассказал "Российской газете" на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ), как нововведения повлияют на развитие сервисов в России.

Зачем рынку нужен специальный закон о платформенной экономике и как он повлияет на работу российских платформ?

Дурдыев: На протяжении довольно длительного времени отрасль развивалась без специального регулирования и росла очень активно. Сейчас этот рост достиг такого масштаба, что платформенная экономика уже начинает в какой-то степени конфликтовать с другими, более традиционными отраслями.

Напряжение накапливалось со стороны продавцов, пунктов выдачи заказов (ПВЗ), банков, ретейла и других участников рынка. Индустрия уже достигла огромного размера. Это около 18 трлн рублей GMV (Общий объем оборота товаров - прим. РГ) и фактически 8,5% ВВП. Для сравнения, например, сельское хозяйство составляет около 2,7%. То есть это действительно огромный, быстрорастущий и инновационный сектор российской экономики.

Ситуация сформировала необходимость специального закона, который фиксирует рамки, пределы ответственности, разграничивает понятия и правила игры. Долгое время никто в принципе не понимал, что такое цифровая платформа и что такое посредническая цифровая платформа. Если спросить десять человек, можно было получить десять разных ответов. Поэтому было правильно закрепить эти определения.

Закон определяет границы, векторы и основные правила. В этом году ожидается принятие ряда нормативных правовых актов, которые должны конкретизировать регулирование. Даже сам факт появления такого закона - это прорывной шаг. Далеко не во всех странах мира существует специальное регулирование такого рода.

Какие конфликтные зоны закон должен закрыть в первую очередь?

Дурдыев: Закон регулирует взаимодействие между платформами и продавцами. Например, за сколько дней платформа должна уведомить продавца об изменении условий. Это то, на что продавцы часто жаловались - оферты меняются слишком часто, они не успевают привыкнуть к одним условиям, как уже нужно перестраиваться под другие.

Бизнес во многом становится зависимым от платформы, поэтому дискомфорт понятен. Здесь действительно нужны взвешенные механизмы. В той форме, в которой закон принят, мы считаем его наиболее правильным. Он не несет рисков для бизнеса, но многое будет зависеть от деталей реализации.

Параллельно с законодательным регулированием отрасль продолжает развивать механизмы саморегулирования. На полях ПМЭФ ассоциация выступила организатором подписания между лидерами отрасли соглашения о расширении меморандума о добросовестных практиках.

Какие требования закона платформам будет сложнее всего выполнить?

Дурдыев: Один из наиболее сложных моментов - порядок верификации карточек на маркетплейсах через государственные информационные системы (ГИС). Речь идет о большом числе категорий: от драгоценных металлов до фармацевтики. Это действительно сложная история, если учитывать, что на площадках работают миллионы продавцов, и около 90 миллионов человек ежедневно пользуются платформами.

Нужно понимать масштаб нагрузки: это огромное количество запросов со стороны площадок по верификации карточек, перепроверкам и другим операциям. Поэтому необходимо обеспечить полную информационную устойчивость и надежность этих систем.

Также преимущество цифровых платформ заключается в скорости, бесшовности и максимально коротком клиентском пути, от поиска товара до решения о покупке проходит всего пара кликов. Если этот путь усложнится из-за нестабильной работы ГИС, привычный сервис окажется под вопросом.

Именно это вызывает наибольшее беспокойство. Бизнес готов и делает всю работу, но на данном этапе мы видим недостаточный уровень готовности со стороны государственных органов, отвечающих за эти системы. Мы уже адресовали соответствующие сигналы обеспокоенности правительству, уведомили Минэкономразвития, идет диалог. Здесь ключевым должен быть принцип "не навредить". Регулирование вводилось для того, чтобы всем стало лучше, а не хуже.

Закон затронет только большие платформы или весь сектор электронной торговли?

Дурдыев: Законом установлены критерии попадания в реестр посреднических цифровых платформ. Государство сознательно пошло по принципу постепенности, чтобы сначала отрегулировать крупных игроков. Наша ассоциация объединяет пять крупнейших площадок в стране: Ozon, Wildberries, Сбер, Яндекс и Авито. Это около 85% рынка, и все эти платформы как раз попадают в реестр.

Помимо них, туда войдут и другие платформы, сопоставимые по размеру. Критерии связаны с количеством пользователей, объемом оборота и транзакций. Подход государства был в том, чтобы сначала урегулировать крупных игроков, которые формируют основной рынок, а дальше уже двигаться к регулированию более мелких площадок.

При этом важно понимать, что не каждый магазин, который открыл электронную торговлю как один из каналов продаж, автоматически становится платформой. Признаки платформенности дополнительно определяются правительством.

Может ли покупатель воспринимать цифровую платформу как более безопасное место для покупки?

Дурдыев: Сейчас пространство цифровой платформы - одно из самых безопасных и "белых" пространств, которые могут быть. По каждой транзакции остается цифровой след, уже сейчас существует много точек контроля, а после вступления закона в силу их станет еще больше. Будут проверки через ГИСы, интеграция с системами ФНС, налоговый контроль.

Государство видит в цифровых платформах инструмент обеления рынка. Это гораздо более прозрачная альтернатива обычным рынкам или офлайн-торговле, где могут существовать разные практики, в том числе расчеты мимо кассы. На платформе поставщик регистрируется, предоставляет сертификаты, а потребитель после вступления закона в силу сможет зайти и посмотреть эти сертификаты. Увидеть, что товар безопасен, качественен и оригинален.

Реалистичны ли сроки, заложенные в законе для продавцов и платформ?

Дурдыев: Если смотреть с точки зрения потребителя, 15 дней на рассмотрение жалобы - это много. Сейчас для интернет-торговли возврат по закону о защите прав потребителей при дистанционной продаже составляет 7 дней, в отличие от офлайна, где 14 дней. Поэтому те 15 дней, которые закладываются для площадок - это шаг, расширяющий их ответственность перед потребителем.

Сроки, которые сейчас заложены в закон, компаниями верифицированы. У них будет техническая возможность комфортно в них существовать и их исполнять. Поэтому у нас нет опасений, что времени на такие вещи не будет хватать.

Есть ли риск, что из-за сертификации товаров и передачи данных в ФНС часть мелких продавцов уйдет с платформ, а ассортимент сократится?

Дурдыев: Мы считаем, что на наших площадках работают добросовестные продавцы. Поэтому мы не видим большого риска, что кто-то массово уйдет с платформ. Если продавец уже работает на платформе, уход только из-за прозрачности может, наоборот, вызвать подозрение, что раньше он работал не совсем "в белую". Хотя трудно представить, как можно работать "не в белую" на платформе, у продавца нет иных способов расчетов и скрытых механизмов.

Безусловно, будут определенные трансформации и, возможно, укрупнение части продавцов. Например, ФНС борется с дроблением, когда один и тот же контрагент создает несколько кабинетов. Инструменты будут выявлять такие случаи, и подобные контрагенты, скорее всего, будут укрупняться. Условно, из пяти кабинетов станет один.

Что вы думаете о возвращении иностранных платформ?

Дурдыев: Возвращение иностранных платформ - отдельная и сложная тема. Мы как отрасль считаем, что достаточно долго и активно развивали российский рынок и российскую экономику. Поэтому имеет смысл определенным образом обусловить возвращение таких компаний в зависимости от того, как они уходили.

Иностранные компании могут работать в России, но нужны четкие правила, чтобы мы снова не оказались в ситуации, когда многие компании дискриминировали россиян и не давали им возможности даже зайти в личный кабинет. Государству предстоит решить, какие правила будут справедливыми.

Как закон, цифровизация и платформенные модели повлияют на будущее рынка?

Дурдыев: Государство уже открыто говорит о необходимости продвигать платформизацию во всех индустриях. Российский финтех, маркетплейсы и другие цифровые платформы уже во многом являются бенчмарком. Те сервисы, которые у нас развиты через платформенные решения, нужно масштабировать и переносить в другие отрасли. Это повышает эффективность транзакций, бизнеса и производительность труда. В условиях демографической ситуации ценность человека увеличивается, поэтому нужно делать эффективнее того человека, который "уже есть".

При этом у российской платформенной экономики будет собственный путь. На ранней стадии многие ориентировались на Amazon, технологически мы можем быть в чем-то близки к китайскому рынку, но есть и серьезная российская специфика. Например, ПВЗ. В таком виде они практически нигде в мире не существуют. Их уже более 250 тысяч, и они обеспечивают людям в разных точках страны доступ к широкому ассортименту товаров по достаточно низким ценам. Поэтому мы берем лучшие практики, но российская специфика диктует собственную траекторию.