Госдума одобрила второй пакет мер против телефонных и интернет-мошенников. Какие пункты в него вошли?

В России начнут действовать 20 новых мер для защиты граждан от действий телефонных и интернет-мошенников. Закон об этом единогласно приняла Госдума, документ прошел второе и третье чтения. Правительственный законопроект был смягчен депутатами при рассмотрении, чтобы не создать неудобств для граждан.

Отметим, что это второй комплекс мер в этой сфере. "Первый комплекс мер эффективно работает, негативную тенденцию удалось переломить, - заявил в комментарии "РГ" вице-премьер - руководитель Аппарата Правительства России Дмитрий Григоренко. - Как показывают данные МВД, за первые четыре месяца 2026 года число преступлений с использованием информационных технологий снизилось более чем на 30%. Вместе с тем мошеннические схемы постоянно эволюционируют". Григоренко рассчитывает, что новые меры создадут дополнительные барьеры для злоумышленников.

Что вводит новый закон

Во-первых, новый закон дает возможность абоненту установить самозапрет на входящие международные звонки, ведь мошенники в основном звонят из Украины и других недружественных стран.

Второе новшество: родители получат право уведомлять операторов связи об использовании сим-карты ребенком для его обеспечения безопасным контентом. "Оператор, в свою очередь, будет обязан включить дополнительные меры защиты такой сим-карты, в том числе фильтрацию мобильного трафика, невозможность регистрации сим-карты на ресурсах, которые имеют возрастные ограничения", - рассказал председатель Комитета ГД по информационной политике Сергей Боярский.

Третья мера вводит ограничение: физические лица смогут оформить не более 20 банковских карт. Это необходимо для борьбы со схемами с участием дропперов - помощников мошенников, которые за деньги оформляют на себя банковские счета для последующего обмана граждан. "Ограничение на количество карт у одного человека прекратит практику, когда на подставных лиц оформлялись сотни карт для обналичивания похищенного", - заявил "РГ" член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Никита Чаплин.

Четвертое - запрет на расторжение договора связи в течение 90 дней после получения номера. Это нужно, чтобы мошенники не могли моментально "перепрошить" сим-карту и скрыться, объяснил Чаплин.

Пятая мера - создание базы IMEI-кодов. Как заявил депутат, это позволит блокировать на уровне сети телефоны, с которых совершаются атаки, вплоть до полной их "кирпичной" блокировки.

Шестое: на "Госуслугах" появится "красная кнопка", нажав на которую человек сможет оповестить о том, что в отношении него, как ему кажется, совершаются мошеннические действия. "Таким образом запустится период охлаждения для всех значимых операций с его аккаунтами, счетами и прочим", - объяснил Боярский.

И седьмое - впервые заработает механизм возмещения ущерба от мошеннических действий. "Компенсировать его будут банки и сотовые операторы в случае, если они не полностью выполнят комплекс мер по противодействию мошенничеству", - заявил глава профильного Комитета.

Восьмое - депутаты дали банкам право задерживать на срок до шести часов уже подтвержденные клиентом переводы. "Речь о ситуации, когда банк ранее приостановил операцию как подозрительную, а клиент подтвердил распоряжение или инициировал повторную операцию, - объяснил в комментарии "РГ" зампред Комитета ГД по экономполитике Сергей Алтухов. - В течение шести часов с момента подтверждения оператор по переводу денежных средств вправе не принимать распоряжение к исполнению".

Девятое изменение касается массовых обзвонов граждан, добавил первый зампред Комитета Госдумы по защите конкуренции Игорь Игошин. "Сейчас закон разрешает делать массовые вызовы госорганам, местной власти и организациям из правительственного перечня. Все остальное - вне закона, - сказал он. - Поправками ко второму чтению установлено, что без предварительного согласия абонента массовый обзвон допустим только для информирования, если такая обязанность прямо установлена федеральными законами или актами президента, Правительства и Центрального банка. В таких случаях заказчик звонка обязан объяснить причину и предупредить, что абонент может пожаловаться оператору, если сочтет вызов неправомерным".

Кроме того, Минцифры, по его словам, наделяется правом устанавливать предельный размер платы за осуществление массовых вызовов в целях информирования абонента.

Как смягчили меры

Депутаты существенно скорректировали правительственную инициативу при рассмотрении во втором - основном - чтении.

Изначально законопроектом предлагалось автоматически запретить абонентам входящие международные вызовы, однако в итоге сошлись на самозапрете. Это необходимо, чтобы люди, которые понимают, что им нужны международные вызовы, смогли ими пользоваться без ограничений, пояснил Сергей Боярский.

Кроме того, из новой версии законопроекта убрали требование подтверждать операции через мессенджер "Макс". Также исключены положения об обязательном указании ИНН при открытии счета и необходимости регистрироваться на ключевых интернет-платформах только с российской электронной почтой.

Исключили и норму о том, что человек сможет иметь не более пяти карт в одном банке.

Член профильного Комитета Антон Немкин рассказал, что за последние месяцы документ прошел серьезную доработку, в которой участвовали представители профильных ведомств, банковского сектора, операторов связи. "Нашей задачей было не просто усилить борьбу с мошенниками, а сделать это без избыточных ограничений для граждан и бизнеса. В результате законопроект стал более сбалансированным, - считает он. - В частности, отказались от идеи обязательного подтверждения значимых действий исключительно через национальный мессенджер. Сохраняется возможность использовать привычные СМС-сообщения".

Депутат уверен, что после принятия закон станет еще одним важным инструментом в борьбе с телефонным и финансовым мошенничеством.

"Законопроект - большой и комплексный, он охватывает десятки схем обмана, - резюмировал, в свою очередь, Никита Чаплин. - Мы закрываем лазейки и создаем систему, где преступнику будет все труднее действовать анонимно и безнаказанно. Это не просто поправки - это цифровая безопасность каждого человека".

Закон, как предполагается, вступит в силу с момента официального опубликования.

Прямая речь

Вячеслав Володин, председатель Госдумы, - на пленарном заседании:

"Наша с вами задача - поставить заслон тем, кто пытается искусственный интеллект и другие новые возможности использовать для обмана граждан. И в этой связи нам надо договориться и попросить правительство, чтобы правоохранительные органы, контрольно-надзорные, в рамках правоприменения анализировали оперативно ситуацию. И если видят необходимость принятия новых норм закона, которые бы остановили преступников, поставили заслон им, закрыли лазейки, мы это будем делать в приоритетном порядке.

Хотелось бы, чтобы и наши коллеги из правительства понимали свою ответственность и делали все для того, чтобы защитить людей. Потому что с развитием технологий мошенники их осваивают быстро. Угроза отъема денег возросла. Поэтому мы занимаемся этим более ответственно и эффективно, у нас снизилось количество мошеннических преступлений в части как раз использования этих технологий. И нам надо не останавливаться, динамику эту поддерживать".