Заработала система подтверждения ожидания товаров из ЕАЭС

С 1 июня в России для товаров, которые ввозятся из Евразийского экономического союза (ЕАЭС), введена система подтверждения ожидания товаров (СПОТ). Это специальная единая государственная цифровая платформа, позволяющая контролировать поставки товаров из ЕАЭС.

Согласно новой системе еще до ввоза товара в Россию должен быть сформирован в электронном виде документ о предстоящей поставке (ДОПП), который будет включать различные данные, в том числе о производителе, поставщике, перевозчике (вплоть до номера транспортного средства), дате поставки. Если по конкретному товару предполагается обеспечительный платеж (то есть подразумевается внесение денежной суммы как гаранта выполнения обязательств), документ должен быть создан не позднее чем за два дня до ввоза, если нет - не позднее чем за четыре часа.

Весь массив поступающих данных о предполагаемых поставках поступает в ФНС страны. После соответствующей проверки товару присваивается куар-код (цифровой идентификатор подтвержденной поставки), который и будет предъявляться при пересечении границы, а таможенники будут выборочно проверять автотранспорт на предмет соблюдения новых правил ввоза.

- Введение СПОТ направлено на усиление контроля за импортными товарами и, как следствие, на борьбу с "серым" импортом. Прежде всего это даст прозрачность цепочек поставок: импортные товары будут проходить определенные этапы подтверждения и регистрации перед тем, как попасть на российский рынок. Это позволит отслеживать движение товаров от производителя или экспортера до конечного получателя, - пояснил Сергей Толкачев, профессор Финансового университета при правительстве РФ.

Вторым важным пунктом является борьба с контрафактом и фальсификатом путем подтверждения легальности происхождения товара и соответствия его установленным требованиям. Также система должна помочь выявлять случаи, когда товары декларируются неверно (например, их меньшая стоимость или ошибочное наименование) с целью уклонения от уплаты таможенных платежей или обхода запретов и ограничений, отметил Сергей Толкачев. Дополнительные поступления в бюджет, согласно предварительным оценкам, к 2028 году составят до 150 миллиардов рублей ежегодно.

Для Северо-Запада введение новой системы имеет свои последствия, поскольку сюда поступает сразу несколько товарных потоков: через белорусский участок границы (МАПП "Убылинка") и с казахстанского направления. Как полагает директор по внешним коммуникациям NEFT Research экономист Дмитрий Прокофьев, авансирование НДС до реализации товара для малого и среднего бизнеса, работающего с оборотным капиталом "в ноль", будет весьма чувствительным. До СПОТ внутри ЕАЭС не было таможни в классическом смысле - налоги платились уже после ввоза, часто "по факту продажи", на чем и строились различные схемы уклонения. Теперь платить нужно авансом, до того как товар попал на склад. Это ломает привычную логистику и финансовые цепочки тысяч предпринимателей, особенно работающих с небольшими партиями и быстрым оборотом.

- Деньги изымаются из оборота на срок от нескольких недель до месяцев. Существенным окажется рост издержек на администрирование (подготовка ДОПП, контроль сроков, сверка данных с перевозчиком - все это потребует ресурсов), - отмечает эксперт. - Нельзя исключить и технические риски. Сбой в системе ФНС или задержка обработки уведомления могут остановить груз на границе. Для скоропортящихся товаров или срочных заказов это критично. Думаю, что какие-то мелкие компании СЗФО могут вообще уйти с рынка, что сократит ассортимент и, возможно, поднимет цены.

При этом СПОТ пока охватывает только автомобильный транспорт: железная дорога, море и авиация подключатся не ранее 2027 года. Для портовой экономики Петербурга это означает отсрочку, но не освобождение.

Эксперты считают, что уменьшение нелегального оборота, повышение безопасности товаров, рост собираемости налогов в итоге принесет больше пользы, чем краткосрочные издержки на внедрение новой системы. Во-первых, значительно снизится вероятность покупки фальсифицированного товара. Во-вторых, четкое отслеживание всей цепочки повысит безопасность продукции.

- Первоначальное подорожание, скорее всего, будет минимальным, - полагает Сергей Толкачев. - А в дальнейшем эффект от борьбы с контрафактом может привести к стабилизации или даже некоторому снижению цен в перспективе.

Точка зрения

Алексей Шпикельман, генеральный директор федеральной транспортно-логистической компании "Байт Транзит":

- Для крупного бизнеса внедрение СПОТ будет управляемой административной нагрузкой, поскольку у больших компаний уже есть необходимые ресурсы и выстроенные процессы. А вот для малого и среднего бизнеса система станет более чувствительной с точки зрения ликвидности и операционной дисциплины.

Справка "РГ"

СПОТ не распространяется:

• . на нефть и нефтепродукты;
• . электроэнергию;
• . на товары, ввозимые гражданами для личных нужд.