По мнению парламентария, аномальная жара, которая постепенно накрывает Москву и ряд регионов Центральной России, вновь делает актуальным вопрос условий труда в период высоких температур. Чернышов предлагает установить "понятный и единый для всей страны подход": при температуре воздуха на рабочем месте выше 28,5 градуса сокращать рабочий день на один час, выше 29 градусов - на два часа, а при дальнейшем повышении температуры увеличивать продолжительность сокращения. Особое внимание, по мнению вице-спикера, следует уделить работникам строительства, транспорта, ЖКХ, сельского хозяйства и других отраслей, где люди подолгу работают на открытом воздухе.
"Идея сократить рабочий день в жару выглядит гуманно и на первый взгляд бесспорно, но в реальности эта инициатива гораздо сложнее, чем кажется", - говорит управляющий партнер HR-агентства А2 Алексей Чихачев.
Первое, что он выделяет, - измерение температуры. На практике даже в пределах одного офиса температура у окна и у серверной разная, а в производственном цеху возле печи и на соседнем складе расхождение доходит до десяти градусов. Без четкого регламента, считает эксперт, эта норма превратится либо в поле для злоупотреблений, либо в мертвую букву, которую все будут игнорировать.
Вторая проблема - экономическая. "Сокращение дня без потери зарплаты - это прямые издержки для бизнеса, а с потерей зарплаты - удар по сотруднику. Для офисов с кондиционерами норма вообще не нужна - у них 22 градуса круглый год. А вот для производств, складов, строек, где кондиционировать пространство физически невозможно, - это реальные деньги и сорванные сроки. И именно там, где норма нужнее всего, исполнять ее тяжелее всего", - уверен Чихачев.
По его мнению, инициатива будет работать только как рамочная рекомендация с правом работодателя адаптировать ее под себя, а не как жесткое единое правило для всех. Гораздо разумнее не сокращать день директивно, а дать работодателям гибкость: сдвиг графика на утро, удлиненный обеденный перерыв, перевод на удаленку в пиковые дни.
Схожей позиции придерживается и директор по развитию "Фокус-М", председатель комиссии по лабораторной диагностике Московского отделения "Опоры России" Евгения Ермолаева. Она считает, что обязывать сокращать рабочий день всех работодателей поголовно нецелесообразно. Многие предприятия уже адаптированы: оснащены кондиционерами и системами климат-контроля, вложив в это немалые средства. Жесткая норма, полагает она, ударит по производительности и прибыли.
Ермолаева предлагает рассмотреть корректировку режима работы: например, ввести плавающие смены или внедрить сиесту с продлением рабочих часов вечером. "Мера не должна носить всеобъемлющий характер. К решению вопроса о сокращении рабочего дня важно подходить дифференцированно, с учетом специфики работы и оснащенности конкретного предприятия. Иначе мы рискуем получить негативный экономический эффект", - утверждает эксперт.
Доцент Финансового университета при Правительстве РФ Анна Бердникова считает, что единую температурную шкалу для всех профессий ввести невозможно, поскольку действующие СанПиН уже учитывают разные категории работ - от легких офисных до тяжелых физических. Для профессий, где нельзя сократить часы работы, она предлагает использовать оптимизацию времени и стимулирующие надбавки: выходить на смену раньше или заканчивать позже, оборудовать прохладные зоны для перерывов, предоставлять напитки за счет работодателя. Кроме того, по ее мнению, стоит установить доплату за работу в "жаркие и особо жаркие" дни - как за работу в экстремальных условиях.
Алексей Чихачев признает, что проблема жары на рабочем месте реальна, и хорошо, что о ней заговорили на уровне Госдумы. Но решать ее одной формулой "минус час за полградуса", по его словам, - значит создать норму, которую невозможно ни нормально измерить, ни честно проконтролировать.
"Лучшее, что можно сделать, - закрепить ответственность работодателя за комфортные и безопасные условия труда, а конкретные инструменты оставить на усмотрение компаний, - резюмирует Чихачев. - Хороший работодатель в жару и без закона отпустит людей пораньше или включит кондиционер, а плохого никакая норма с термометром не заставит, он найдет способ ее обойти".
Основатель проекта "СЛОВО", бизнес-консультант Сергей Маликов напоминает, что ранее санитарные нормы строго требовали сокращать рабочий день при 28,5°C, но тот документ утратил силу, и сегодня Роспотребнадзор дает лишь рекомендации на этот счет. Тем не менее, по его словам, права работников и сегодня защищены. Так, если температура воздуха на рабочем месте превышает 28°C, сотрудник может отказаться от выполнения своих обязанностей из-за угрозы здоровью, предупредив работодателя. А если исправить ситуацию с микроклиматом невозможно и продолжать деятельность в помещении нельзя, организация обязана официально оформить простой.
"Несмотря на рекомендательный характер сокращения смен, статья 216 Трудового кодекса РФ и положения Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гарантируют гражданам безопасные условия труда. Игнорировать эти требования бизнесу не стоит, поскольку нарушение правил охраны труда чревато привлечением к административной и материальной ответственности", - предупреждает Маликов.