Глава Росаккредитации Вольвач - о безопасности товаров из ЕАЭС и экспорте халяльной продукции

В этом году сферу электронной торговли в России ждут существенные изменения. Одно из них - обязательная публикация ссылок на сертификаты соответствия продукции российским требованиям качества, которая должна сделать покупки через маркетплейсы безопаснее для потребителей.

Уже осенью число подтвержденных такими ссылками карточек товаров превысит 200 млн. Об изменениях в сфере электронной торговли, ходе эксперимента по легализации гостевых домов в регионах и планах по созданию нейросотрудника в интервью "Российской газете" рассказал руководитель Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) Дмитрий Вольвач.

С 30 ноября Росаккредитацией было приостановлено более 10,5 тыс. сертификатов из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В большинстве случаев они выдавались без проведения соответствующих процедур, реальных испытаний на пространстве союза. Как планируется усиливать борьбу за безопасность товаров из стран ЕАЭС?

Дмитрий Вольвач: С 30 ноября мы получили уникальные полномочия не только приостанавливать действие отдельных сертификатов соответствия, выданных в других странах ЕАЭС, но и самих органов сертификации, которые систематически и грубо нарушают Евразийское законодательство в сфере технического регулирования и сертификации. То есть мы имеем право защищать российский рынок от тех, кто злонамеренно злоупотребляет преимуществами, которые дает договор о ЕАЭС. Эти полномочия дают нам возможность остановить тех, кто настроен завозить заведомо некачественные товары на территорию России, не проводя необходимые испытания продукции, и тем самым создавать потенциальную угрозу потребителям этих товаров. Сейчас нами заблокировано 10 иностранных организаций, выдававших сертификаты с нарушениями.

Необходимо ли, на ваш взгляд, большее усиление контроля органов сертификации в странах ЕАЭС? Поможет ли ужесточение штрафных санкций?

Дмитрий Вольвач: Росаккредитация не может свои полномочия распространять на юрисдикцию других стран, но с коллегами из ЕАЭС мы одинаково оцениваем ситуацию. Это подтверждают, например, их решения в отношении 10 органов сертификации, которые я упоминал: сейчас работа трех из них прекращена, еще у двух существенно сужены полномочия.

Что касается ужесточения наказаний для нарушителей, сейчас за оборот продукции с заведомо поддельными документами предусматривается не только административная, но и уголовная ответственность. Не так давно мы подписали отдельный протокол с Министерством внутренних дел. Договорились о том, как правильно должны быть подготовлены документы о нарушениях для передачи в МВД, чтобы они в кратчайшие сроки их регистрировали и возбуждали уголовные дела, в том числе, в отношении учредителей недобросовестных органов по сертификации.

Росаккредитация совместно с Федеральной таможенной службой (ФТС) и Росстандартом занимается выявлением рисковых поставок. Сколько их на сегодняшний день?

Дмитрий Вольвач: Таких поставок на сегодня выявлено 244. Это значит, таможенники не просто посмотрели документы, а взяли образцы продукции, направили ее на дополнительные исследования в центры Росстандарта, где была проведена экспертиза безопасности образцов. Примерно в 10% этих рисковых поставок были выявлены кратные нарушения вредных веществ. В первую очередь с Росстандартом и с Федеральной таможенной службой контролируем социально значимые товары: детскую одежду, текстиль, игрушки. В ближайшее время этот перечень будет расширен.

Поправки к закону "О защите прав потребителей" обяжут интернет-магазины с 1 сентября 2026 года публиковать на карточках товара ссылки на сертификат соответствия. Начата ли маркетплейсами и поставщиками эта работа? Не возникают ли у них технические трудности?

Дмитрий Вольвач: Не только законом о защите прав потребителей, но и законом о платформенной экономике, который вступит в силу в октябре этого года. Оба документа предусматривают, что никакой товар в сфере электронной торговли не должен рекламироваться и поступать в продажу, если в карточке этого товара нет ссылки на сертификат соответствия. Исключение составляет только продукция, не подлежащая обязательной сертификации или декларированию.

Мы с крупнейшими игроками электронной торговли ведем эту работу в пилотном режиме уже несколько дет. Порядка 38 млн карточек товаров мы уже снабдили соответствующими ссылками. С 1 октября их размещение станет обязательным для всех, и число карточек со ссылками вырастет сразу и кратно - по разным оценкам от 200 до 500 млн. Ожидая такой рост, мы переделали программную логику взаимодействия с маркетплейсами, чтобы она позволяла нам эффективно обмениваться гораздо большими потоками данных. В течение лета проведем тестирование этих решений с нашими крупнейшими платформами.

Я считаю, что мы войдем в 2027 год с совершенно другим качеством электронной торговли, с совершенно другой ответственностью, ведь эти законы и их подзаконные акты предусматривают полную верификацию товара на стороне электронной платформы не только с реестром Росаккредитации. Учитываются также данные Федеральной таможенной службы, таможенные декларации - это и отдельные реестры, и специальные документы, которыми сопровождаются товары и которые выдают другие органы надзора: Роспотребнадзор, и Россельхознадзор, и Росздравнадзор. Комплексный подход к безопасности и легальности происхождения товара электронной торговли, я думаю, действительно выведет этот сектор в лидеры качества и безопасности.

Сейчас в реестре Росаккредитации находится свыше 30 тыс. коллективных мест размещения. Насколько активно их владельцы продолжают проходить процедуру самооценки? И какие положительные изменения уже смогли увидеть туристы?

Дмитрий Вольвач: С 1 сентября прошлого года нам удалось добиться того, что не включенные в реестр организации исчезли из выдачи агрегаторов и с сайтов туристических агентств. Всего убрали порядка 4 тыс. средств размещения, которые на тот момент не прошли самооценку. При этом 3,5 тыс. из них сейчас проходят необходимые процедуры и постепенно включаются в реестр.

И наши туристы, и иностранцы отмечают, что за последние несколько лет ландшафт туризма, гостеприимства преобразился. То есть внедрение реестровой модели учета гостиниц, санаториев, кемпингов прошло успешно. В дальнейшем мы будем ее совершенствовать с точки зрения функционала и мониторинга, чтобы он был незаметен для добросовестных участников рынка и позволял выявлять тех, кто все-таки пытается работать "в тени".

В прошлом году в 18 регионах России стартовал эксперимент по легализации гостевых домов, с 1 сентября к ним присоединятся еще 4 субъекта. Можно ли сейчас подвести первые итоги этого эксперимента? Увеличится ли число регионов, которые в нем участвуют?

Дмитрий Вольвач: В 18 регионах на сегодня почти 9 тыс. гостевых домов вошли в реестр. Мы активно используем те механизмы, технические решения и опыт, в том числе методологический, который накопили при включении в реестр коллективных средств размещения, поэтому с гостевыми домами очень многие вопросы решаются проще. Запрос на эту работу есть и во многих других регионах. Поэтому я надеюсь, что после того, как мы подведем итоги первого года работы по гостевым домам, широкое применение этой практики станет возможным для любого региона. Субъекты смогут сами регистрировать гостевые дома на своей территории.

Реестр средств размещения, указание ссылок на сертификаты товаров на маркетплейсах - это работа с большими объемами данных. Сегодня все чаще говорят о применении инструментов на базе искусственного интеллекта (ИИ) для таких задач. Как в Росаккредитации используется ИИ, планируется ли его более активное внедрение?

Дмитрий Вольвач: Мы оперируем на сегодняшний день примерно 180 терабайтами данных, с каждым днем этот объем увеличивается. Задача, которую мы сейчас с коллегами решаем, - научиться из этих данных получать как можно больше. Например, выявлять признаки нарушений, на которые надо реагировать, или информацию для прогнозирования специфических и общеэкономических показателей.

Вопрос внедрения технологий ИИ в госуправление - это один из приоритетов сегодня. В эту работу мы тоже активно включены. Так, мы уже с помощью ИИ мониторим открытые данные, разные базы, наборы данных для того, чтобы выявлять активность, которая похожа на оказание гостиничных услуг. Если по соответствующему адресу мы не находим в реестре гостиницы, кемпинга или санатория, то, естественно, мы вместе с нашими коллегами из региона идем, убеждаемся, что там действительно ведется незаконная деятельность, и предпринимаем меры.

Для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта, конечно, нужны специалисты, обладающие соответствующими компетенциям. Сейчас мы усиливаем себя такими кадрами.

Одна из наших задач на будущее - создание ИИ-эксперта или ИИ-сотрудника. Мы уже обучаем искусственный интеллект, чтобы он давал точные ответы на непростые вопросы, связанные со сферой технического регулирования, аккредитации, мог без помощи человека анализировать большие объемы сведений, например, об аккредитованном лице при прохождении экспертной оценки, давать корректную оценку прохождению государственной услуги аккредитованным лицом.

При этом понятно, что очень многие рутинные процедуры, которые не требуют высокой квалификации, будут заменены. Не обязательно ИИ - любой автоматизацией. Это прекрасно, потому что позволит людям реализовывать себя в чем-то более сложном и серьезном, создаст стимулы расти, развиваться, овладевать новыми, более сложными компетенциями и специальностями.

На форуме "Россия - исламский мир" в Казани приводились свежие данные по экспорту российской продукции, сертифицированные по стандарту "Халяль". Рост по итогам прошлого года составил 15% и достиг 400 млн долларов. Каковы дальнейшие перспективы?

Дмитрий Вольвач: Первым отечественным органом халяльной сертификации, прошедшим аккредитацию, стал в 2023 году "Роскачество-Халяль". Он в этой сфере работал, работает и будет работать. В мае прошел аккредитацию Комитет по стандарту "Халяль" Духовного управления мусульман Республики Татарстан (ДУМ РТ).

Объем экспорта 400 млн долларов - это не так много, потенциал гораздо больше. Но соблюдать требования к халяльной продукции - это большая ответственность, так как нужны инвестиции, серьезный внутренний контроль качества. Надеюсь, что мы расширим сеть аккредитованных органов сертификации, и малые и средние предприятия найдут силы и возможность получить сертификаты на свою продукцию и выйти на рынки стран ближнего и дальнего зарубежья. Это огромные возможности - более чем 15 стран, с которыми мы сейчас ведем активные переговоры для того, чтобы к ним могла экспортироваться халяльная продукция с российскими сертификатами.

У нас действует добровольная система сертификации "Российский знак качества", уже летом сертификаты на продукцию - их пока 278 - будут опубличены, к ним будет открыт доступ во ФГИС Росаккредитации. Надеемся, что это повысит доверие к сертификатам и привлечет внимание к этой продукции. Позже сертификаты добровольной системы в сфере "Халяль" тоже станут публично доступны.