За шесть лет доля нелегального оборота сигарет в России сократилась почти вдвое

Российский рынок табачной и никотинсодержащей продукции вступает в новый этап регулирования. Если в последние годы власти делали ставку на маркировку и цифровой контроль, то теперь к ним добавляется лицензирование всей цепочки продаж.

По данным Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (ННЦК), доля нелегального оборота сигарет по итогам 2025 года снизилась до 8,6% - минимального значения за весь период наблюдений. Еще несколько лет назад показатель превышал 15%. Такие данные звучали на Неделе российского ритейла.

Власти связывают результат прежде всего с развитием системы маркировки "Честный знак", которая позволяет отслеживать движение продукции от производителя до кассы магазина. В минпромторге подсчитали, что только за 2019-2025 годы дополнительный фискальный эффект от обеления табачного рынка составил 858 млрд руб.

Однако участники отрасли предупреждают: потенциал цифрового контроля не безграничен. По словам заместителя председателя Комитета Госдумы по экономической политике Артема Кирьянова, главной причиной существования нелегального рынка остается не отсутствие технологий, а экономическая мотивация контрабандистов.

Речь идет прежде всего о разнице акцизов внутри Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Пока сигареты в соседних странах обходятся дешевле, сохраняется стимул для их нелегального ввоза в Россию.

С октября 2026 года торговля табачной продукцией будет лицензироваться, а с марта 2027 года в регионах смогут запрещать продажу вейпов

Для решения проблемы с февраля 2026 года начала работать система навигационных пломб, позволяющая отслеживать перемещение грузов между странами союза. По данным Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), за первые месяцы работы под контроль попали более 50 тыс. перевозок.

Но если рынок традиционных сигарет постепенно выходит из серой зоны, то ситуация с никотинсодержащими жидкостями и электронными системами доставки никотина выглядит значительно хуже.

В минпромторге признают, что значительная часть этого сегмента фактически находится вне легального оборота. Одной из причин участники дискуссии называют резкое повышение акцизов в предыдущие годы. После роста ставки более чем вдвое многие легальные производители потеряли конкурентоспособность, а их место заняли поставщики продукции неизвестного происхождения.

Дополнительную проблему создает рынок так называемых безникотиновых жидкостей. Формально такая продукция не облагается акцизом, что, по мнению регуляторов, позволяет части участников обходить действующие ограничения. Власти уже обсуждают выравнивание налоговой нагрузки для обеих категорий товаров.

Следующим этапом борьбы с нелегальным рынком должно стать лицензирование табачной розницы, которое начнет действовать с октября 2026 года.

Масштаб реформы участники рынка называют беспрецедентным. Если лицензирование производителей и импортеров затронуло относительно ограниченное число компаний, то теперь лицензии предстоит получить примерно 250-300 тыс. торговых точек.

Президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов отметил, что для розничного рынка это сопоставимо с крупнейшими реформами алкогольной отрасли.

Основные опасения связаны не с самим механизмом, а с его внедрением. Участники отрасли опасаются, что региональные власти могут не успеть организовать выдачу лицензий в срок. Дополнительные вопросы вызывают необходимость определения зон ограничений торговли возле образовательных учреждений. Кроме того, региональным властям с марта 2027 года дадут право запрещать на своих территориях вейпы. И оценить эффект этой нормы пока затруднительно.