Хостелы и квесты в МКД поставят под контроль: Регионы смогут вводить дополнительные требования

В России могут появиться единые правила использования нежилых помещений в многоквартирных домах. Регионам хотят дать право устанавливать дополнительные требования к хостелам, квест-комнатам и складам, а жилищным инспекциям - проверять их соблюдение. Законопроект, разработанный заместителем председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светланой Разворотневой, направлен в правительство.

Как пояснила "РГ" Разворотнева, действующее законодательство не содержит специальных норм, определяющих порядок пользования нежилыми помещениями в многоквартирных домах (МКД) с учетом интересов собственников жилых и нежилых помещений. "Сейчас есть правила содержания жилых помещений и свод правил, касающийся размещения тех или иных бизнесов в домах, которые только строятся. Однако отсутствуют какие-либо нормы, касающиеся использования нежилых помещений в уже построенных домах", - говорит она.

Требования к размещению хостелов в МКД минимальны - перевод жилых помещений в нежилые и наличие отдельного входа. "Напряжение при этом вызывают не традиционные средства размещения для туристов, а в первую очередь рабочие общежития, которые существуют по тем же правилам", - уточняет парламентарий.

По ее словам, в различные органы власти поступают жалобы на шум и мусор, но добиться соблюдения закона или закрыть заведение практически невозможно. В проектируемых зданиях есть четкий перечень запрещенных объектов, а в уже построенных ограничений практически нет, поэтому склады и хостелы размещаются в подвалах и на первых этажах на легальных основаниях.

Что предлагают законодатели

Согласно законопроекту, на федеральном уровне будут установлены правила пользования нежилыми помещениями, а регионам предоставят право вводить дополнительные требования. Документ вносит поправки в Жилищный кодекс РФ и в Федеральный закон № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности".

Вводится обязанность соблюдать правила пользования нежилыми помещениями, которые утвердит федеральный орган (его определит правительство). Эти правила будут учитывать требования безопасности, санитарии, экологии и интересы жильцов. Одновременно регионы получат право вводить собственные ограничения - например, запрещать хостелы на цокольных этажах, требовать отдельного входа, ограничивать по площади или количеству номеров.

"На мой взгляд, можно было бы, как для "наливаек", устанавливать требования по близости к школам или другие параметры, на которые особенно жалуются жители. Например, квесты, комнаты страха - тоже беспокоят людей", - пояснила Светлана Разворотнева. Она добавила, что идея дать регионам дополнительные полномочия была поддержана на обсуждении в Совете Федерации практически единодушно.

Кроме того, законопроект расширяет предмет жилищного надзора. Государственные жилищные инспекции будут проверять не только перепланировки, но и соблюдение установленных правил пользования нежилыми помещениями. Это даст жильцам легальный инструмент воздействия на недобросовестных арендаторов.

Также вводится региональный контроль за соблюдением требований к хостелам и отелям в МКД, чтобы власти могли следить за ними системно.

Что изменится для бизнеса и жильцов

По словам Разворотневой, законопроект уже поступил в аппарат правительства, а также передан для совместного рассмотрения в Минстрой и Минэкономразвития. "РГ" направила запросы в оба ведомства с просьбой рассказать об итогах рассмотрения инициативы. Если поправки будут приняты, владельцам нежилых помещений в МКД придется готовиться к новым правилам. Конкретные требования пока неизвестны - они будут разработаны в подзаконных актах.

Доцент Финансового университета при Правительстве РФ Петр Щербаченко считает, что инициатива направлена на достижение баланса между защитой комфорта жильцов и развитием бизнеса. По его словам, региональные власти ближе к местным реалиям: они лучше понимают, какие объекты действительно создают дискомфорт (например, хостелы на цокольных этажах в старых домах, квесты с громким звуком в ночное время) и могут точечно вводить ограничения.

"На мой взгляд, главное - обеспечить баланс, чтобы и бизнес мог развивать туристические объекты, и в то же время граждане, живущие в этих домах, не страдали от дополнительного шума", - отметил эксперт.

Заместитель руководителя Высшей школы экономики Москвы РЭУ им. Г.В. Плеханова, кандидат экономических наук Юлия Коваленко отмечает, что законопроект, с одной стороны, защищает граждан от недобропорядочных владельцев хостелов и иных коммерческих помещений на нижних этажах жилых домов. С другой стороны, новые правила могут повлечь дополнительные затраты для бизнеса, работающего в соответствии с законом. При этом усиление контроля и требований позволит не доводить дело до судебных разбирательств, так как объекты, не выполнившие условия, не смогут работать. Это, в свою очередь, сократит количество обращений граждан в жилищную инспекцию.

Наделение регионов дополнительными полномочиями Коваленко считает важным, поскольку только местные власти могут учесть различия в объектах недвижимости и характере застройки в конкретных городах.