"В 2022-2025 годах на содержание и развитие внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений европейской части Единой глубоководной системы и технического флота было направлено 189,6 млрд рублей. При этом проверка показала, что за этот период объем перевозимых грузов по маршрутам ЕГС снизился на 28,1%, протяженность обслуживаемых судоходных путей сократилась на 5,6 тыс. км, а их параметры значительно ухудшились", - сообщила аудитор Счетной палаты Елена Бойцова.
Проверка, в частности, выявила ряд нарушений, допущенных объектами контроля при осуществлении закупок и исполнении госконтрактов. "При проверке закупочной деятельности ФГБУ "Канал имени Москвы" установлено 10 фактов завышения начальных максимальных цен контрактов на общую сумму 113,4 млн рублей. Также установлен факт необоснованного увеличения ФКУ "Ространсмодернизация" цены контракта в связи с удорожанием строительных ресурсов в сумме 5,3 млрд рублей", - говорится в отчете.
Из документа также следует, что приемка работ по отдельным объектам осуществлялась с нарушением законодательства на сумму 828,3 млн рублей. При этом имеются признаки причинения ущерба федеральному бюджету почти на полмиллиарда рублей (работы, не соответствующие проектной документации). В ходе проверки установлены факты необоснованного перечисления авансов в рамках контрактов на общую сумму 474,3 млн рублей, из них возвращено в федеральный бюджет по рекомендации Счетной палаты РФ - 230,1 млн рублей.
Кроме того, замечания контрольного ведомства вызвали данные о протяженности внутренних водных путей, входящих в состав ЕГС. "Росморречфлотом при расчете базового значения показателя "Обеспеченность прохода судов с осадкой 3,6 м на ЕГС" федерального проекта "Развитие опорной сети внутренних водных путей", составившего 89,8 %, использована протяженность путей 6 527,6 км, в результате чего базовое значение показателя завышено на 5,3 %", - отмечается в отчете. В Счетной палате указали, что согласно распоряжению правительства РФ от 19 декабря 2002, их протяженность составляет 7 019,6 км.
Из перечня водных путей ЕГС были исключены крупные участки - на реке Белой от впадения Камы до Уфы, а также участок реки Кама длиной более 33 км. Поскольку мероприятия по углублению дна на этих участках не запланированы, возникает серьезный риск того, что к 2030 году задача обеспечить проход судов с осадкой не менее 3,6 метра не будет выполнена.
Проверка также показала, что новые объекты строятся "вслепую". Работы ведутся без точных данных о том, сколько груза могут пропустить старые шлюзы и плотины, и эти стройки плохо синхронизируются с ремонтом старых сооружений. Например, новые гидроузлы (Багаевский и Городецкий) смогут пропускать крупные объемы - 26,5 млн и 22,5 млн тонн соответственно. Но старый Волго-Донской канал, через который этот груз должен идти дальше, способен пропустить лишь около 10,9 млн тонн (согласно техническому проекту 1951 года). Это создает "бутылочное горлышко".
В Росморречфлоте пояснили, что снижение грузопотока, на которое указывает Счетная палата, во многом связано с введенным санкционным режимом, который изменил привычную логистику.
"Вследствие введения санкций против России изменились логистические схемы доставки грузов со снижением объемов в страны Европы на Балтике и Средиземноморском бассейне, перевозимых по ЕГС. В 2022 г. объем внешнеэкономических грузов, перевозимых на ЕГС, составлял 26,3 млн. т, в 2025 г. - 14,3 млн. т. Кроме того снижение грузопотоков составило по минерально-строительным грузам на 14,3 млн. т", - говорится в комментарии Федерального агентства морского и речного транспорта.
Также в Росморречфлоте объяснили, что в 2025 году содержание судовых ходов не осуществлялось на 5,2 тыс. км внутренних водных путей из-за отсутствия регулярного судоходства и необходимости оптимизации бюджетных расходов. Это касалось в основном малых рек без гарантированных габаритов, что не повлияло на объемы перевозок. Что касается указанных участков рек Камы и Белой, то ранее они не входили в состав ЕГС с необходимыми глубинами для прохода судов с осадкой 3,6 м.
Росморречфлот также отметил, что текущая пропускная способность Волго-Донского канала составляет 15 млн тонн, но после завершения строительства Багаевского гидроузла она увеличится до 16,5 млн тонн, что удовлетворит перспективный грузопоток.
ЕГС - это сеть рек и каналов в европейской части страны. По сути, это масштабная водная магистраль, которая соединяет между собой пять морей: Белое, Балтийское, Каспийское, Азовское и Черное. Этот водный путь позволяет судам также заходить в крупные реки (Волгу, Каму, Дон) и озера (Ладожское и Онежское). Чтобы большие суда с грузом могли свободно проходить по этим маршрутам, на всей протяженности системы (а это более 6500 км) поддерживается глубина около 4 метров. Это достигается благодаря работе сотен гидротехнических сооружений - шлюзов и плотин, которые регулируют уровень воды. Сейчас систему активно модернизируют. Чтобы устранить "узкие места" и сделать судоходство более надежным и эффективным, строятся новые объекты - например, Багаевский гидроузел на Дону.