Нефтегазовые доходы бюджета показали рост в июне
Нефтегазовые доходы бюджета в июне выросли по сравнению с результатами мая на 4,7 млрд рублей, до 683,6 млрд рублей. Основной вклад в рост доходов казны внесло снижение выплат из бюджета по обратному акцизу на нефть. Они сократились в июне на 51,1 млрд рублей. И это явное свидетельство падения объема нефти, отправляемого на переработку внутри страны. Именно за эти объемы выплачивается обратный акциз.
В июле ситуация может кардинально измениться. Для увеличения предложения топлива на внутреннем рынке расширен список производителей топлива, которые смогут получать субсидии из бюджета. Кроме того, их смогут получать импортеры бензина в Россию. При этом роста налоговых поступлений из нефтегазовой отрасли не ожидается. Даже наоборот, скорее всего, они снизятся.
Платятся налоги по итогам прошлого месяца, то есть в июне - за май, в июле выплаты пойдут за июнь. Цена на российскую нефть Urals, которая используется в расчетах фискальных платежей, просела с 94,87 доллара за баррель в апреле до 86,52 доллара в мае и до 63,52 доллара в июне. Выплачиваются налоги в рублях по среднему курсу к доллару за месяц. Имеет значение также объем добычи нефти, но он остается приблизительно на одном уровне с начала года, по данными ОПЕК: 9,02 млн баррелей в сутки в апреле и 9,01 млн баррелей в сутки в мае. Июньской статистики еще нет, но вероятнее всего, производство может еще немного просесть.
В июне приход в казну по основному отраслевому налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) месяц к месяцу снизился на 45,6 млрд рублей. В июле вероятна дальнейшая просадка из-за снижения цены российской нефти в июне, которая будет немного нивелирована некоторым ослаблением курса рубля к доллару (на 54 копейки). И здесь становится важным, насколько могут увеличиться бюджетные субсидии нефтяникам, которые также зависят от цен на нефть и нефтепродукты, а также курса рубля.
Речь о двух видах выплат: уже упомянутом обратном акцизе и демпфере (компенсации из бюджета нефтяникам части разницы стоимости топлива внутри России и его экспортной ценой). Их получали крупные нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) при условии заключения инвестиционных соглашений с государством о модернизации производств, выпуска топлива класса не ниже "Евро-5" и исполнения обязательств по поставкам определенного его количества на внутренний рынок. Размер выплат по обратному акцизу привязан к объемам переработанной нефти на этих НПЗ. Теперь качественные характеристики топлива для получения обратного акциза и демпфера снижены, и выплаты доступны тем, кто производит его, смешивая прямогонный бензин (первичный продукт нефтепереработки) с другими компонентами. Из-за этого в бензине повышается содержание серы и уменьшается срок его хранения.
Дополнительные выплаты из бюджета должны стимулировать нефтяников увеличить выпуск топлива
Как пояснил в беседе с "РГ" глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов, это сделано, чтобы нефтяные компании смогли быстро увеличить выпуск бензина, пусть и ниже качеством, на период его дефицита и не потерять выплаты по обратному акцизу. При этом эксперт подчеркивает, что требования о модернизации производств никто не отменял - как конечная цель для российских НПЗ они сохранены.
Инфографика "РГ" / Леонид Кулешов / Сергей Тихонов
Для увеличения предложения топлива демпфер теперь смогут получать его импортеры. Решение позволит не разгонять внутренние цены на бензин и дизель, а также сделать такие поставки выгодными для посредников. Ранее демпфер могли получать только российские и белорусские НПЗ. Теперь он распространяется на импорт бензина: для топлива из стран ЕАЭС установлен коэффициент 0,9 с 1 июня 2026 года, а для поставок из других стран вводится отдельная формула через импортный паритет.
По оценке генерального директора компании "ДА-Консалтинг" Даниила Тюня, по расходам бюджета эффект может быть заметным, но не катастрофическим в первый месяц. Если использовать майские параметры, то каждые дополнительные 100 тыс. тонн топлива, попавшие под поддержку, могут стоить бюджету примерно 2,5-2,7 млрд рублей. Если через смешение и импорт получится добавить 500 тыс. тонн в месяц, это уже 12-14 млрд рублей дополнительной нагрузки. Если объем дойдет до 1 млн тонн, это может быть 25-30 млрд рублей в месяц.
Схожее мнение высказал управляющий партнер NEFT Research Сергей Фролов, правда, с оговоркой. Выплаты импортерам и нефтебазам (производство бензина смешением) не сильно увеличат объем выпадающих для бюджета доходов, при условии, что эти вынужденные меры не продлятся более 3-4 месяцев, полагает он.
При этом, как отмечает Симонов, выплаты по акцизу привязаны к цене нашей нефти, а демпфер привязан к экспортной цене нефтепродуктов, в результате выплаты по ним будут снижаться, хоть и вместе с нефтегазовыми доходами. В целом эти выплаты не станут каким-то серьезным вызовом для доходов бюджета. Главное, чтобы они стали стимулом для нефтяных компаний для наращивания производства, считает эксперт.
По словам генерального директора Open Oil Market Сергея Терешкина, на размер выплат повлияет текущая коррекция на нефтяном рынке, которая отражается на динамике внешних цен на нефтепродукты. Поэтому выплаты по демпферу для производителей топлива вряд ли превысят 200 млрд рублей (в июне - 210,6 млрд рублей). Что касается выплат импортерам, то здесь сдерживающим фактором будут сравнительно низкие объемы поставок.
Тюнь считает, что принятые меры могут работать без серьезного ущерба для казны только как короткая антикризисная схема - на несколько месяцев, пока восстанавливаются НПЗ и закрывается сезонный дефицит топлива. Если Urals удержится выше 60-65 долларов за баррель, а импорт и смешение останутся точечными, бюджет выдержит выплату дополнительных 10-30 млрд рублей в месяц. Но если нефть уйдет ниже 55-60 долларов, рубль останется крепким, а демпфер сохранится выше 200 млрд рублей в месяц, то механизм начнет быстро съедать нефтегазовые доходы. Главный риск в том, что принятые решения пока лечат не причину, а симптом. Причина - падение выпуска топлива из-за проблем с НПЗ. В такой ситуации демпфер и обратный акциз могут удержать цены и стимулировать поставки, но они не заменяют физическую переработку, подчеркивает эксперт.