В документе анализируется деятельность федеральных автономных учреждений "Главгосэкспертиза России" и "РосКапСтрой", а также федерального бюджетного учреждения "РосСтройКонтроль".
Отмечается, что на счетах ФАУ "Главгосэкспертиза России" за период с 2011 по 2026 года скопилось 11,9 млрд рублей. В Счетной палате предложили Правительству поручить Минстрою совместно с Минфином подготовить предложение о перечислении половины этой суммы в федеральный бюджет.
Также аудиторы указали на недобросовестное исполнение контрактов организацией "РосКапСтрой", которая в период с 2022 по 2025 год из 39 государственных (муниципальных) контрактов на общую сумму 105 млрд рублей выполнила только один. Еще 27 контрактов на сумму 84,2 млрд рублей до сих пор находятся у нее на исполнении, а одиннадцать - на 20,3 млрд рублей - расторгнуты.
При этом 38 из 39 госконтрактов были заключены с ФАУ "РосКапСтрой" как с единственным исполнителем, а больше половины из них учреждение отдало на субподряд.
Кроме того, в отношении ФАУ "РосКапСтрой" как раз за ненадлежащее исполнение контрактов возбуждены исковые производства на общую сумму 6, 7 млрд рублей.
В Счетной палате считают, что одной из причин некачественной работы организации может быть совмещение нескольких функций, в числе которых - инженерные изыскания, проектирование, строительство, реконструкция капитальных объектов и проведение строительного контроля, за который, между тем, отвечает еще одна организация - ФБУ "РосСтройКонтроль".
А это учреждение в период с 2020 по 2025 годы становилось единственным исполнителем и обладало исключительными полномочиями в строительном контроле по 130 государственным контрактам на общую сумму свыше 700 млн рублей. При этом больше половины головных контрактов им было передано на соисполнение без проведения конкурентных процедур, что может свидетельствовать о признаках нарушения закона о конкуренции.
В Минстрое заявили, что все рекомендации Счетной палаты по совершенствованию деятельности подведомственных организаций примут во внимание. При этом в ведомстве не видят нарушений в деятельности ФАУ "Главгосэкспертизы России". В министерстве обратили внимание, что учреждение находится на самофинансировании, средства на его счетах накоплены за несколько лет. К тому же на них нередко финансируются мероприятия, которые по законодательству предлагается субсидировать из федерального бюджета.
Затянувшиеся сроки по контрактам ФАУ "РосКапСтрой" в Минстрое объяснили объективными внешними факторами, не зависящими от учреждения. "Решения об одностороннем отказе заказчиков от контрактов уже прошли проверку в ФАС России, которая не нашла в действиях организации нарушений", - говорится в комментарии министерства. Тем не менее в ведомстве пообещали изменить функционал дочерних организаций ФАУ "РосКапСтрой" и увеличить долю работ, которые учреждение будет выполнять собственными силами и средствами.
Наконец, в Минстрое считают, что наличие двух подведомственных организаций, выполняющих функции строительного контроля, продиктовано масштабом и географией строительства в стране, а также значительным количеством задач, стоящих перед строительным комплексом России, включая проекты в новых регионах, в Республике Крым и Севастополе.