Проблему подняли сами петербургские рыболовы. В чем суть? Есть такое понятие - вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка. Промысловикам для работы нужна не только вода, но и суша - чтобы выгружать улов, размещать и ремонтировать лодки и инвентарь. Однако сейчас такие предприятия используют городские территории, предназначенные для чего угодно, только не для промышленного рыболовства, которым они непосредственно занимаются. Формально эти земли отведены, например, под стоянку маломерных судов, аквакультуру и даже охрану общественного порядка.
Речь идет о восьми участках, и рыбаки пытаются выпутаться из бюрократических сетей уже несколько лет.
- Столкнувшись с этой проблемой, мы обратились в комитет имущественных отношений города с вопросом: почему в наших договорах аренды не указан фактический вид использования земли? - отмечает представитель рыбодобывающих организаций Санкт-Петербурга и Ленинградской области Дмитрий Бондарюк. - Ведь законодательство предусматривает предоставление земельного участка в аренду без торгов лицам, обладающим правом на добычу водных биоресурсов, при наличии соответствующего договора и разрешения. Договоры у нас есть, мы получили квоты на вылов и ведем абсолютно законный промысел. Однако нам ответили, что такого вида использования участков, как промышленное рыболовство, нет в соответствующем общероссийском классификаторе.
Проблема касалась не только Петербурга, но и множества других регионов страны, где тоже ловят рыбу. И в мае 2025 года этот вид использования земли добавили в классификатор. Но его надо было еще внести в градостроительные регламенты, а в Петербурге этого не сделали. И когда промысловики отправились в профильный комитет переоформлять договоры, они снова получили отказ. Дело в том, что с 1 марта 2026 года вступили в силу изменения в законодательство, которые предписывают использовать участки только в соответствии с установленным ВРИ.
- Получается, что теперь участок на берегу Финского залива, предназначенный для рекреационных целей, можно использовать только в этом качестве. Там и раньше была рекреация - она числилась основным видом деятельности, - но допускались еще так называемые условно разрешенные виды. И под них мы оформляли договоры аренды. Однако теперь ни продлить их на этих условиях, ни заключить новые договоры уже невозможно, - подчеркивает Дмитрий Бондарюк.
Почему этот вопрос так важен именно для рыболовов Петербурга, хорошо видно на примере их коллег из Ленинградской области. Там большинство промысловиков живут в деревнях, расположенных по берегам рек. Лодки и орудия лова они хранят у своих частных домов - для начала работы достаточно протащить их двадцать метров до воды. По большому счету участки в такой местности не особо и нужны.
Другое дело - Северная столица, где вся земля поделена до сантиметра. При этом предприятия, работающие на ее территориях, добывают рыбу не сетями, как в области, а большими ставными орудиями лова, которые в машину не загрузишь и домой не отвезешь, поясняют рыбаки. А ведь речь идет не только о землях на побережье Финского залива в Сестрорецке или Стрельне, но и о чисто городских районах: к примеру, один из рыболовецких колхозов работает на реке Охте.
В качестве выхода из этой ситуации, которая возникает и в других субъектах РФ, в Петербурге предлагают заменить для рыболовов механизм аренды участков на право размещения объектов без предоставления земли и установления сервитутов (ограниченного пользования). Такой порядок сейчас действует для предприятий, занимающихся разведением рыбы, его предлагается распространить и на промысловиков.
- Без изменения Правил землепользования и застройки рыбакам аренду не получить. Единственный, на наш взгляд, выход - получать участки "по разрешениям" для размещения некапитальных объектов. Такой упрощенный порядок прописан в Земельном кодексе и постановлении правительства РФ N 1300, - прокомментировала одна из авторов инициативы Ирина Иванова.
Для этого надо дополнить соответствующий перечень объектов временными сооружениями и конструкциями, которые необходимы для организации добычи водных биоресурсов, приемки, обработки, перегрузки, транспортировки и хранения уловов, производства рыбной продукции, а также хранения и ремонта маломерных судов и орудий лова.
В обращении на имя профильного вице-премьера подчеркивается, что приоритеты и цели государственной политики в рыбохозяйственном комплексе направлены на обеспечение населения безопасной качественной продукцией из рыбы и других водных биоресурсов. Гарантия их достижения - стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов. Упрощение условий для работы рыбаков полностью соответствует этой концепции.
По данным налоговой службы региона, в Петербурге занимаются рыболовством 26 организаций - в основном это небольшие колхозы - и 56 индивидуальных предпринимателей. Помимо корюшки, ставшей гастрономическим символом города, они также добывают леща, окуня, судака, плотву, миногу, ряпушку.