Минсельхоз подготовил изменения в правила предоставления федеральных субсидий регионам на поддержку приоритетных направлений АПК. Проект постановления правительства рассчитан на 2027-2029 годы и учитывает параметры нового трехлетнего федерального бюджета. Главная причина пересмотра механизма - оптимизация бюджетных расходов. При этом ведомство намерено сохранить поддержку наиболее значимых направлений производства, одновременно усилив требования к управлению отраслевыми рисками.
Как следует из пояснительной записки к документу, расходы федерального бюджета на мероприятия федерального проекта "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса" в 2027 году будут сокращены на 21 млрд руб., а в 2028 году - еще на 19 млрд руб. по сравнению с объемами, предусмотренными действующим трехлетним бюджетом. В результате общий объем финансирования составит 14,3 млрд руб. в 2027 году и по 20,7 млрд руб. в 2028-2029 годах.
Наиболее заметное изменение - отказ от ряда действующих направлений господдержки. Из перечня предлагается исключить субсидии на проведение агротехнологических работ по ставке на гектар посевной площади для зерновых, зернобобовых, масличных (за исключением рапса и сои) и кормовых культур. Также прекращается отдельная поддержка элитного семеноводства и приобретения семян сортов и гибридов, созданных в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства. Кроме того, больше не предусматриваются субсидии на глубокую переработку зерна и переработку сырого молока в пищевую продукцию.
Одновременно Минсельхоз меняет подход к предоставлению оставшихся мер поддержки. Если сейчас наличие договора агрострахования позволяет производителям рассчитывать на повышенные коэффициенты при расчете субсидий, то в новой редакции правил этот механизм предлагается отменить. Вместо этого страхование станет обязательным условием получения государственной поддержки по ряду ключевых направлений.
Новые требования коснутся производителей, претендующих на субсидии в племенном животноводстве, при приобретении племенного молодняка, на уход за многолетними насаждениями, а также при поддержке производства молока, мясного скотоводства, овцеводства, козоводства и производства шерсти. Таким образом, государство фактически переходит от финансового стимулирования агрострахования к его обязательному использованию при получении бюджетной поддержки.
Изменения затрагивают и механизм распределения средств между регионами. Так, при расчете субсидий на производство молока предлагается учитывать объемы, произведенные не только сельхозорганизациями, но и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также индивидуальными предпринимателями на основании данных Росстата. Это позволит более полно учитывать вклад малых форм хозяйствования в развитие молочной отрасли.
Корректируются и правила поддержки садоводства. При распределении средств на производство плодово-ягодной продукции, хмеля, закладку и уход за многолетними насаждениями источником данных станут плановые показатели субъектов Федерации, которые регионы будут представлять в Минсельхоз. По оценке ведомства, это позволит эффективнее распределять федеральные средства.
Кроме того, проект учитывает уже принятые изменения законодательства. В частности, расширяется круг получателей субсидий за счет отдельных государственных сельхозпредприятий, а также организаций, пострадавших в результате обстрелов и террористических актов. Одновременно срок перечисления регионами средств конечным получателям переносится с 1 июня на 1 июля в соответствии с обновленными правилами исполнения федерального бюджета.
Документ должен вступить в силу с 1 января 2027 года одновременно с новым федеральным бюджетом. В Минсельхозе рассчитывают, что изменения позволят адаптировать систему господдержки к новым бюджетным условиям без снижения эффективности реализации госпрограммы развития сельского хозяйства. При этом в пояснительной записке подчеркивается, что принятие постановления не окажет негативного влияния на достижение целевых показателей отрасли.