Речь идет о предложенном пакете поправок в рамках законопроекта "О туризме, 2081" - комплексного документа, который должен заменить и обновить действующее регулирование туристической отрасли Непала.
В палате представителей законопроект был официально представлен 21 июля 2026 года вместе с заключением верхней палаты. На стадии подготовки к постатейному рассмотрению 58 депутатов нижней палаты подали 263 уведомления о поправках, связанных с регулированием сферы туризма.
Значительная часть предложений касается именно высочайшей вершины планеты. Их общая заявленная цель - сделать восхождения безопаснее, сократить перегруженность маршрутов и одновременно увеличить долю доходов, остающихся в непальской экономике.
Наиболее обсуждаемое предложение касается допуска к восхождению. Если сейчас разрешение может получить практически любой иностранный альпинист, оплативший дорогостоящий пермит и услуги лицензированного оператора, то депутаты предлагают ввести обязательный квалификационный барьер.
На рассмотрение вынесено сразу несколько вариантов. Один из них предусматривает выдачу разрешения на Эверест только тем, кто уже успешно поднялся как минимум на одну вершину выше 7000 метров в Непале. Более жесткие поправки требуют предварительного восхождения на непальский восьмитысячник либо сочетания нескольких высотных восхождений - например, двух вершин выше 6000 метров и одной выше 7000 метров. Все предыдущие восхождения должны подтверждаться официальными сертификатами.
Авторы поправок объясняют инициативу тем, что в последние годы на Эверест все чаще приезжают люди, обладающие недостаточным опытом высотного альпинизма. Именно они нередко становятся причиной многочасовых очередей в "зоне смерти" выше 8000 метров, где любое промедление увеличивает расход кислорода и резко повышает риск гибели. Требование обязательного опыта должно сократить число неподготовленных участников экспедиций и снизить нагрузку на спасательные службы и шерп.
Однако квалификационные требования - лишь часть реформы.
Депутаты предлагают ограничивать количество выдаваемых разрешений на основании научной оценки пропускной способности каждой горы в конкретный сезон. Более того, обсуждается возможность продавать часть разрешений через аукцион, начиная с установленной государством минимальной цены. Такая схема позволила бы одновременно сократить число участников и увеличить бюджетные поступления.
Предлагается также изменить организацию базового лагеря. Вместо нынешней практики, когда экспедиции самостоятельно выбирают места для палаток, министерство туризма должно будет централизованно распределять площадки в базовом лагере и высотных лагерях. Это должно сделать размещение более упорядоченным и облегчить контроль за соблюдением экологических требований.
Отдельный блок поправок посвящен экологии. Законодатели предлагают полностью запретить использование одноразового пластика в экспедициях, обязать участников маркировать все снаряжение и выносить с горы отходы, а также ужесточить контроль за мусором и кислородными баллонами. Кроме того, обсуждается ограничение использования дронов и вертолетов выше отметки 6000 метров.
Не менее важны экономические предложения. Часть депутатов считает, что иностранные компании не должны напрямую продавать экспедиции на Эверест без участия непальских партнеров. Также предлагается сделать обязательным страхование через непальские страховые компании. Логика проста: большая часть доходов от самой известной горы мира должна оставаться в Непале, а не уходить зарубежным туроператорам.
Поводом для столь масштабной реформы стали события последних лет. Непал регулярно подвергается критике за чрезмерное количество выдаваемых разрешений. В отдельные сезоны длинные очереди на финальном гребне Эвереста становились символом коммерциализации высочайшей вершины мира. Власти также сталкиваются с постоянными претензиями по поводу безопасности, загрязнения склонов и большого числа неопытных клиентов коммерческих экспедиций. Именно поэтому еще в начале года верхняя палата парламента уже поддержала вариант законопроекта, предусматривающий более жесткие требования к альпинистам, медицинским обследованиям, страхованию и экологическим нормам.
Завершившийся весенний сезон 2026 года вновь оказался одним из самых напряженных. Спрос на восхождения оставался очень высоким, а Эверест и базовый лагерь приняли тысячи иностранных туристов и альпинистов. Одновременно продолжились дискуссии о перегруженности маршрута, накоплении отходов и необходимости более жесткого государственного регулирования. Именно итоги этого сезона стали дополнительным аргументом сторонников реформы.
Стоит все же отметить, что пока речь идет лишь о предложениях, и не все получат статус закона. Многие из них весьма спорны. Наиболее вероятным считается сохранение требований о предыдущем опыте высотных восхождений в принципе, обязательных медицинских справках, страховании и экологических нормах. Эти положения уже получили поддержку в верхней палате парламента и в целом соответствуют курсу правительства на повышение безопасности. Гораздо больше споров вызывают идеи аукционной продажи разрешений.
Кроме того, требование предварительного восхождения именно на непальский семитысячник фактически вынуждает будущих претендентов на Эверест проходить дополнительную экспедицию только в Непале, а не в Пакистане, Китае или странах Центральной Азии, где есть такие же по высоте горы и где восхождения обходятся дешевле. С точки зрения именно опыта и подготовки многие "иностранные" горы могут быть более полезны. А ограничение Непалом означает дополнительные доходы для непальских агентств, шерп, гостиниц, авиаперевозчиков и государственного бюджета.
В сочетании с предложениями об обязательном страховании через непальские компании и ограничении прямой работы иностранных операторов создается впечатление, что реформа преследует не только цели безопасности, но и перераспределение большей части доходов от высотного туризма в пользу непальской экономики.
Вызывает вопросы и предложение ограничить использование вертолетов и беспилотников выше отметки 6000 метров. Поскольку первый высотный лагерь Эвереста расположен уже на 6050-6100 м, то такая мера, если она сохранится в окончательной редакции закона, может существенно сократить применение авиации для доставки грузов на маршрут и тем самым увеличить объем работ, выполняемых шерпами. Это также соответствует общей тенденции законопроекта - оставить большую часть доходов от высотного туризма внутри непальской экономики. С другой стороны, могут пострадать те же безопасность и эффективность. Заброска грузов дронами дешевле, быстрее и не несет рисков. Эвакуация пострадавших с больших высот невозможна без использования вертолета.
Тем не менее общий вектор реформ практически не вызывает сомнений. Непал намерен постепенно отказаться от модели, при которой главным критерием получения разрешения была готовность заплатить, и перейти к системе, где определяющее значение будут иметь опыт, квалификация и соблюдение экологических требований. Хотя, как следует из тех же предложений, депутаты явно не забыли и о финансовой составляющей. Если парламент утвердит хотя бы основную часть предлагаемых поправок, правила восхождения на Эверест станут самыми жесткими за последние десятилетия.