Одним из поводов к проведению исследования послужило недавнее заявление президента КР Садыра Жапарова. Глава государства рассказал, что за весь период независимости в республике был введен в эксплуатацию лишь один агрегат Камбаратинской ГЭС-2. При этом, как он констатировал, недостающую электроэнергию страна вынуждена покупать у соседних государств, которым сама же поставляет воду.
- Это очень постыдно. Находясь у истоков крупнейших водных ресурсов, мы испытываем дефицит электроэнергии лишь потому, что за все эти годы не построили ни одной крупной гидроэлектростанции, - подчеркнул Садыр Жапаров.
По словам Кубата Рахимова, возведенные за последние пять лет малые ГЭС могут покрывать потребности только близлежащих населенных пунктов, но не решать проблему энергетического кризиса в республике.
Эксперт привел следующие цифры - фактический износ энергосистемы КР достигает 80 процентов при 35,7 процента учетного. И этот разрыв между формальной и реальной оценкой состояния инфраструктуры отражает накопленные проблемы. При этом нагрузка на систему усиливается с расширением жилищного строительства и промышленности. И в этих условиях зависимость от импорта электроэнергии становится не временной мерой, а устойчивой характеристикой энергобаланса.
Остается сложной и ситуация с распределением водных ресурсов в регионе. Страны, расположенные ниже по течению, естественно, заинтересованы в увеличении летних попусков воды для нужд сельского хозяйства. Тогда как Кыргызстан ориентирован на зимнюю генерацию электроэнергии. В советский период этот конфликт сглаживался за счет централизованных поставок топлива. В постсоветских условиях механизмов компенсации, сопоставимых по эффективности, выработать не удалось.
Отдельный вопрос, поднятый в рамках исследования - структура международной помощи. По оценкам Кубата Рахимова, значительная часть средств, выделяемых донорами на развитие республиканской энергетики, направлялась и до сих пор идет не на реализацию инфраструктурных проектов, а на оплату услуг иностранных консультантов. Это формирует дополнительный дисбаланс, при котором заявленные объемы поддержки лишь частично трансформируются в реальные инвестиции в отрасль.
Примером может служить динамика стоимости проектов модернизации. Первоначальные оценки нередко существенно увеличиваются в процессе реализации, что, по мнению эксперта, связано не только с объективными факторами, но и с особенностями финансовых механизмов, когда необходимый объем денежных вливаний определялся не фактическими потребностями, а по максимальной планке доступными кредитными линиями. Что, в свою очередь, накладывало на республику дополнительные обязательства.