Для крупных инвестиций в обновление инфраструктуры созданы благоприятные условия

Государственно-частное партнерство продолжает играть важную роль в развитии экономики страны. Общее число уже завершенных и реализуемых проектов ГЧП достигло 4,6 тысячи, а объем заявленных в них инвестиций - 7,9 триллиона рублей, из которых 5,7 триллиона - деньги частников. Как отмечают в Минэкономразвития России, такие показатели свидетельствуют о востребованности механизма и высоком интересе к нему инвесторов.

Механизм ГЧП позволяет на благоприятных условиях привлекать инвестиции и компетенции бизнеса для создания общественной инфраструктуры.

Сегодня законодательством РФ предусмотрены две формы ГЧП: концессионные соглашения, а также соглашения о государственно-частном партнерстве или муниципально-частном партнерстве. Закон о концессиях появился в 2005 году, а в 2006-м на конкурс были представлены два первых договора - на строительство дороги в аэропорт Шереметьево и дороги в обход подмосковного города Одинцово. Наибольший объем инвестиций и сейчас по-прежнему сосредоточен в транспортной сфере, а также в ЖКХ.

"Эти секторы лидируют в применении ГЧП, поскольку требуют крупных вложений, имеют длительный срок эксплуатации и обеспечивают устойчивый общественный спрос, - рассказал "РГ" научный сотрудник научно-исследовательского центра пространственного анализа и региональной диагностики ИПЭИ Президентской академии Дмитрий Евдокимов. - Частный капитал помогает строить дороги, мосты и обновлять общественный транспорт, а в коммунальной сфере - модернизировать изношенные сети и снижать аварийность. Транспорт лидирует по объему инвестиций благодаря масштабу проектов, а ЖКХ - по их количеству".

В числе масштабных проектов сооружения транспортной инфраструктуры можно выделить строительство автомагистрали М-11 "Нева" между Москвой и Санкт-Петербургом. Ее стоимость без северного обхода Твери составила 520 миллиардов рублей. Еще больше инвестиций потребует новый проект сооружения высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) между двумя столицами. В 2024 году по нему было заключено концессионное соглашение, рассчитанное на 40 лет. Концессионер будет вести строительство магистрали за счет собственных и заемных средств и получит права на владение и использование инфраструктуры.

Также механизм ГЧП применяется в программе обновления городского электротранспорта в нескольких регионах. Кроме того, с помощью концессий планируется реконструировать ряд российских аэродромов. В частности, первое концессионное соглашение в этой сфере, подписанное в 2025 году, позволит полностью обновить взлетно-посадочную полосу в аэропорту Горно-Алтайска. А этим летом в формате ГЧП должно начаться строительство нового аэропорта в Салехарде.

Всего на сектор транспорта приходится 63 процента всех вложенных в рамках проектов ГЧП средств. Далее идет сфера ЖКХ - 20 процентов инвестиций.

В российских городах, по данным национального центра "Развивай.РФ" (Группа ВЭБ), наибольшее число проектов ГЧП реализуется именно в коммунально-энергетической сфере - 930 миллиардов рублей инвестиций в 388 проектах ГЧП и концессиях. Далее следуют городской транспорт (560 миллиардов рублей) и социальные объекты (220 миллиардов).

Согласно исследованию Газпромбанка, одним из ключевых трендов 2025 года стало появление в сфере ЖКХ мегапроектов. К примеру, было заключено концессионное соглашение, предполагающее инвестиции более 100 миллиардов рублей в объекты водоснабжения и водоотведения в Комсомольске-на-Амуре сроком на 49 лет.

Другой тренд - создание в рамках проектов ГЧП объектов обработки, утилизации и захоронения твердых коммунальных отходов. Это 34 проекта с общим объемом инвестиций - 149 миллиардов рублей. Как отмечают авторы исследования, отрасль получила мощный импульс благодаря старту нацпроекта "Экологическое благополучие" и амбициозным целям по сортировке отходов (100 процентов к 2030 году).

"С учетом значительного износа фонда ЖКХ и необходимости модернизации сетей тепло- и водоснабжения, водоотведения, объектов обращения с отходами во многих регионах страны, именно эта сфера - одна из самых объемных для развития ГЧП", - считает управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Клисенко.

По его словам, работа в формате ГЧП позволяет четко разделить зоны ответственности. "Государство отвечает за регулирование, стандарты, иногда за часть финансирования, а частный сектор - за строительство, эксплуатацию, внедрение технологий, например, систем управления движением, мониторинга состояния дорог или подвижного состава. Также государство, как правило, создает стимулы в виде налоговых льгот, гарантий, субсидий, льготных кредитов", - подчеркнул эксперт.

Доцент кафедры информатики РЭУ им. Г. В. Плеханова Александр Тимофеев отмечает, что механизмы ГЧП будут также применять для создания низкоорбитальных спутниковых группировок и систем дистанционного зондирования Земли. Это позволит получать данные со спутников для мониторинга состояния федеральных трасс, утечек на теплосетях и контроля объектов водоканала.

"Механизм ГЧП станет еще более популярен, потому что ни один региональный бюджет не способен в одиночку потянуть масштабную замену изношенных дорог, домов, теплосетей и т.д. Региональному бизнесу выгодно в этом участвовать, и есть осознание, что совместное развитие региона - это правильное решение", - подчеркнул Александр Тимофеев.

Механизмы ГЧП будут также применять для создания низкоорбитальных спутниковых группировок и систем дистанционного зондирования Земли

Директор практики недвижимости, строительства и инфраструктурных проектов компании "Технологии Доверия" Анна Батуева считает, что драйверами российской экономики могли бы стать и проекты в сфере промышленности. Например, по созданию индустриальных парков, если будут сняты ограничения на предоставление федеральных субсидий для этих целей.

Также, по ее словам, потенциал развития механизма ГЧП возможен не в капиталоемких, а в малых проектах, где государство или муниципалитет могут предоставить земельный участок. "Объем необходимых инвестиций в создание или модернизацию инфраструктуры не является значимым, и инвестор может их профинансировать за счет собственных средств", - отметила Анна Батуева.

Рынок ГЧП, по оценке компании "Технологии Доверия", в целом демонстрирует устойчивый рост, увеличившись за последние 5 лет в 3,3 раза. До 2028 года включительно прогнозируется умеренный рост рынка на фоне адаптации к текущим макроэкономическим условиям, а с 2029 года ожидается выход ежегодных объемов коммерческих закрытий на уровень свыше триллиона рублей, прогнозируют в компании. В базовом сценарии объем рынка ГЧП к 2040 году может превысить 35 триллионов рублей.