Формула роста: Системный подход регионов в развитии инноваций дает результаты
Развитие инноваций в регионах требует системного подхода, формирование которого всецело зависит от управленцев на местах. При этом задача регионов заключается не в том, чтобы механически переносить готовые успешные практики других субъектов, а критически их осмыслять и адаптировать под собственные конкурентные преимущества, считают опрошенные "РГ" эксперты.
Ставка на системное развитие
В конце июля Институт статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" (НИУ ВШЭ) представил результаты одиннадцатого рейтинга инновационного развития регионов России. Его лидерами стали Москва, Республика Татарстан и Томская область. При составлении рейтинга регионы оцениваются не только по значению сводного регионального инновационного индекса (РРИИ), но по отдельным тематическим индексам. Один из них - индекс качества инновационной политики (ИКИП), который показывает, насколько субъектом проработана регуляторная база научно-технической и инновационной деятельности, созданы ли в там специализированные координационные органы и институты развития в сфере науки, технологий и инноваций, а также вовлеченность в конкурентные программы поддержки. Регионами с наилучшим качеством инновационной политики в этом году стали Республика Татарстан, Томская, Новосибирская, Нижегородская области и Республика Башкортостан.
"Результаты рейтинга подтверждают важную тенденцию: сегодня конкурентоспособность регионов определяется уже не наличием отдельных успешных предприятий или сильных университетов, а зрелостью всей инновационной экосистемы. Если посмотреть на регионы, которые стабильно входят в число лидеров и составляют в последнем рейтинге топ-10 - Татарстан, Томскую, Новосибирскую, Нижегородскую, Самарскую, Ульяновскую области- то можно увидеть общую закономерность. Каждый из них сделал ставку на системное развитие", - рассказал "РГ" директор Ассоциации инновационных регионов России (АИРР) Александр Смекалин.
По его словам, во всех этих регионах в большей или меньшей степени создана современная исследовательская и промышленная инфраструктура, проводится поддержка технологических компаний на всех стадиях развития, формируются кластеры, отрабатываются механизмы коммерциализации разработок. При этом сами субъекты обращают внимание на то, что следующим этапом должно стать увеличение инвестиций именно в исследования и разработки, поскольку без постоянного обновления технологического задела удерживать лидерские позиции становится значительно сложнее.
"Наш анализ показывает, что устойчивое лидерство обеспечивают не отдельные инструменты поддержки, а их комплексность: сильная научная база, подготовка кадров, развитая инновационная инфраструктура, эффективное взаимодействие университетов, бизнеса и власти, а также способность доводить разработки до промышленного внедрения и выхода на рынок. В этой логике особенно важно стимулировать спрос на инновации, поддерживать пилотное внедрение новых решений и расширять участие высокотехнологичных компаний в промышленной кооперации. Именно такие механизмы становятся основой долгосрочного технологического лидерства регионов и страны в целом", - отметил Смекалин.
Расставить приоритеты
В России доля внутренних затрат на исследования и разработки (ВЗИР) держится на уровне около 1% ВВП по итогам 2025 года, рассказал "РГ" заместитель директора Центра "Российская кластерная обсерватория" Института статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" (ИСИЭЗ НИУ ВШЭ) Кирилл Тюрчев.
"Сейчас перед страной стоит четкая национальная цель - увеличить этот показатель до 2% к 2030 году, причем сделать это нужно в первую очередь за счет кратного роста внебюджетных инвестиций. В условиях текущего охлаждения инвестиционной активности бизнеса именно грамотная государственная инновационная политика может стать катализатором, который разделит риски с предпринимателями, создаст нужную инфраструктуру и тем самым "разогреет" частные вложения в технологии", - сказал он.
Роль регионов в этом процессе кардинально выросла, отмечает Тюрчев, так как федеральный центр передал на места больше полномочий, и теперь за развитие науки и технологий отвечают профильные заместители губернаторов.
"Однако региональные бюджеты ограничены, поэтому эффективная политика строится на принципе умной специализации - когда субъект не пытается поддерживать все отрасли подряд, а выбирает несколько приоритетных направления, в которых имеет существенные заделы и конкурентные преимущества. Важно понимать, что слепое копирование чужого опыта в сфере инноваций, как правило, не дает ожидаемых результатов. У каждого субъекта абсолютно уникальная стартовая база: своя структура экономики, кадровый потенциал, научный задел и географические особенности. Практика, которая обеспечила взрывной рост в регионе с развитым ИТ-сектором или высокой концентрацией топовых вузов, может оказаться совершенно нежизнеспособной на территории с сырьевой или аграрной спецификой. Поэтому главная задача управленцев на местах - не механически переносить готовые шаблоны успешных соседей, а критически их осмыслять и адаптировать исключительно под собственные конкурентные преимущества", - поясняет эксперт.
Инфографика "РГ" / Леонид Кулешов / Галина Полоскова
Практики регионов
Республика Татарстан, возглавляющая рейтинг регионов с наилучшим качеством инновационной политики не первый год сохраняет лидерство по инновационной деятельности и качеству региональной политики как отметил Александр Смекалин, фактически демонстрирует модель полного инновационного цикла - от науки и инженерных разработок до вывода высокотехнологичной продукции на рынок.
"Республика первая сразу в двух индексах - "Инновационная деятельность" и "Качество инновационной политики": инновационный бизнес дает результат, а регион умеет его поддерживать. На стыке этих сильных сторон и работает экосистема, которая ведет проект от первого уровня технологической готовности до коммерциализации. Грантовое финансирование закрывает в этой цепочке ранние стадии - от идеи до работающего прототипа. Фонд науки и технологий совместно с Академией наук Республики Татарстан проводит грантовые конкурсы на фундаментальные и поисковые исследования и на научно-технические (технологические) проекты - второй с обязательным индустриальным партнером, что подтверждает рыночный интерес к разработке еще до ее выхода на рынок. Отдельный позитивный фактор - вовлеченность руководства республики. Наука и технологии держатся в числе приоритетов, и первое место по качеству инновационной политики - прямое следствие этого", - пояснил директор Фонда науки и технологий Республики Татарстан Тимур Халитов.
Аналогичный подход, как отмечает Смекалин, в Новосибирской и Нижегородской областях, где развитие инноваций опирается не на разовые меры поддержки, а на последовательное формирование институтов развития, промышленной кооперации и условий для масштабирования технологий.
По мнению Тюрчева, в Новосибирской области инновационная экосистема выстраивается вокруг крупных технологических установок. "Главным драйвером здесь выступает строящийся синхротрон класса мегасайенс "СКИФ". Уникальность практики заключается в том, что регион использует этот научный объект как магнит для привлечения высокотехнологичных компаний. Вокруг синхротрона формируется пояс бизнеса, который получает прямой доступ к передовым разработкам в химии и материаловедении", - отмечает Тюрчев.
В правительстве Новосибирской области говорят, что в развитии инноваций делают ставку на усиление кооперации между исследователями, инноваторами и промышленностью. Для этого в регионе организуют различные коммуникационные площадки, используют инструменты и меры господдержки. По словам вице-губернатора области Ирины Мануйловой, в Новосибирской области создана система финансовых и нефинансовых институтов инновационного развития, ориентированных на стимулирование технологического предпринимательства и технологического лидерства в стране.
Один из таких эффективных инструментов - Сибирская венчурная ярмарка, которая в этом году пройдет в 20-й раз в рамках международного форума технологического развития "Технопром". Интерес к ярмарке со стороны инновационных компаний, корпораций, венчурных фондов, институтов развития стабильно растет. В прошлом году в ней приняли участие более двух тысяч представителей из разных регионов России, а всего за время ее работы на ней представлено свыше 800 проектов в сфере биотехнологий, информационных технологий, приборостроения, медицины. Многие из них стали успешным бизнесом, подчеркнул министр науки и инновационной политики области Вадим Васильев.
В региональном министерстве науки и инновационной политики отметили, что для стимулирования инвестиционной активности в отношении малых технологических компаний в конце 2025 года в областной закон о налогах внесены дополнения, которыми устанавливается право налогоплательщиков на применение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль. По итогам 2025 года новосибирские инноваторы привлекли рекордную за последние годы сумму поддержки - 333 млн рублей на реализацию 138 проектов. Средства выделены Фондом содействия инновациям (ФСИ). В 2023-2025 годах почти 900 млн рублей новосибирские разработчики получили по грантовым конкурсам фонда.
В Нижегородской области, по словам заместителя председателя правительства региона Екатерины Солнцевой, высокие темпы внедрения инноваций сохраняются благодаря вовлечению промышленных предприятий в софинансирование разработок. "В Нижегородской области создана эффективная система стимулирования инноваций, благодаря чему запросы от предприятий поступают напрямую в научно-исследовательские институты", - отметила она.
Кроме того, в регионе создана автономная некоммерческая организация (АНО) "Центр содействия научно-образовательной деятельности Нижегородского НОЦ". Центр связывает науку, бизнес и государство и участвует в продвижении различных разработок по пяти отраслевым направлениям: инновационные производства, интеллектуальные транспортные системы, высокотехнологичная медицина и медицинское приборостроение, передовые цифровые технологии, экология и АПК. НОЦ расширяет линейку инструментов поддержки, привлекая квалифицированных заказчиков и финансирование в виде федеральных грантов, включая программы Российского научного фонда. Таким образом, в регионе выстроена система, в которой научные коллективы получают адресную поддержку, промышленность софинансирует прикладные исследования, а НОЦ обеспечивает непрерывный диалог между всеми участниками процесса.
Томская область в этом году впервые вошла в тройку лидеров во многом благодаря последовательному развитию научно-технологической инфраструктуры, созданию научного центра мирового уровня и новых промышленных кластеров, отметил директор АИРР. По словам Тюрчева, регион является отличным примером умной специализации: субъект сделал ставку на интеграцию своего образовательного потенциала через проект "Большого университета". Эта практика объединила лаборатории, инфраструктуру и возможности сразу семи местных вузов и академических институтов в единое рабочее пространство. Благодаря этому область не распыляет ресурсы, а комплексно решает задачи бизнеса, развивая конкретные промышленные кластеры в сфере электроники и беспилотных систем.
Как отмечала ранее заместитель губернатора Томской области по научно-технологическому развитию Людмила Огородова, одной из приоритетных задач госпрограммы научно-технологического развития региона является поддержка высокотехнологичных кластеров и инновационной инфраструктуры через создание механизмов эффективной кооперации технологического и производственного бизнеса, науки и образования. "Развитие промышленных кластеров - создание и укрепление устойчивых связей между предприятиями, научно-исследовательскими организациями, образовательными учреждениями и органами власти - это позволяет региону повысить конкурентоспособность участников научно-технологического процесса, ускорить внедрение инноваций, создать новые рабочие места и привлечь инвестиции", - заявила Огородова.