Утвержденный кабинетом министров во вторник проект бюджета будет направлен на рассмотрение Национального собрания 3 сентября. Правительство объясняет резкое увеличение расходов необходимостью одновременно поддержать экономический рост, ускорить технологическую модернизацию и подготовить страну к структурным проблемам - от низкой рождаемости и сокращения населения до усиления международной конкуренции в сфере искусственного интеллекта.
Крупнейшей статьей расходов останутся здравоохранение, социальное обеспечение и занятость - на них предусмотрено 289 триллионов вон, что на 9,3 процента больше, чем в нынешнем году. На государственное и местное управление выделяется 149 триллионов вон, на образование - 110,7 триллиона, на оборону - 73,3 триллиона (около 53,5 млрд долл.). Пятой крупнейшей статьей станут промышленность, малый и средний бизнес и энергетика - 41,2 триллиона вон. Причем именно здесь расходы увеличиваются особенно быстро - почти на 30 процентов.
Обращает на себя внимание и резкий рост финансирования культуры, спорта и туризма - сразу на 20,4 процента, до 11,6 триллиона вон. В частности, дополнительные средства получат индустрия K-контента, кинематограф, туризм, спортивная инфраструктура и программы поддержки молодых деятелей культуры.
Одновременно власти создают специальный Фонд реагирования на будущее объемом 162,3 триллиона вон. Его источником станут дополнительные налоговые поступления, которые правительство связывает прежде всего с нынешним бумом полупроводниковой промышленности. Средства фонда предполагается использовать для инвестиций в новые источники экономического роста, молодежь, образование и развитие регионов, а также для быстрого реагирования на изменения экономической ситуации.
Особое место в новом бюджете занимает оборона. На нее предлагается выделить 73,28 триллиона вон против 67,7 триллиона в текущем году. Рост составит 8,2 процента - самый высокий показатель с 2008 года.
Министерство обороны заявило, что бюджет ориентирован на укрепление способности страны самостоятельно обеспечивать свою безопасность и переход от армии, опирающейся преимущественно на численность личного состава, к вооруженным силам, основу которых составляют современные технологии.
Одна из причин резкого увеличения расходов - планы Сеула вернуть себе оперативное командование южнокорейскими войсками в военное время (OPCON), которое сейчас осуществляется в рамках объединенного американо-южнокорейского командования. Администрация президента Ли Чжэ Мёна намерена добиться передачи соответствующих полномочий до окончания его президентского срока в 2030 году или раньше.
На развитие возможностей, необходимых для перехода OPCON, предлагается направить около 21,3 триллиона вон против 18,6 триллиона в нынешнем году. По условиям соглашения двух союзников Сеул должен продемонстрировать способность самостоятельно руководить объединенными силами, а также обнаруживать северокорейские ядерные и ракетные угрозы и реагировать на них.
В частности, предусмотрены модернизация систем связи между авиацией и наземными подразделениями, создание новой системы распространения военной информации, ускоренное развертывание средневысотных разведывательных беспилотников и южнокорейской системы противоракетной обороны большой дальности L-SAM.
Резко возрастут расходы и на собственные вооружения. Почти в два с половиной раза - с 1,4 до примерно 3,3 триллиона вон - увеличивается финансирование программы южнокорейского истребителя KF-21. Разработка самолета поколения 4++ завершилась в июле после более чем десяти лет работы над программой, призванной заменить устаревшие F-4 и F-5. Сейчас начинается его серийное производство.
Еще одна принципиально новая статья - атомный подводный флот. Впервые около 100 миллиардов вон выделяется на программу создания атомной ударной подводной лодки "Чан Бого - N". Средства предназначены для первоначального проектирования, подготовки необходимой инфраструктуры и исследований, связанных с ядерными технологиями. Программа пока находится на ранней стадии, ее окончательная стоимость и сроки реализации не определены.
Одновременно новый военный бюджет показывает, как Сеул собирается отвечать на сокращение числа молодых людей призывного возраста. Численность резервистов, проходящих службу на постоянной основе, предполагается почти удвоить - с 3,7 до семи тысяч человек. Часть небоевых функций планируется экспериментально передавать гражданским организациям.
Ставка делается и на роботизацию армии. Расходы на военный искусственный интеллект увеличатся более чем вдвое - до 361 миллиарда вон. Деньги пойдут в том числе на рои беспилотников, ударные и барражирующие дроны, а также средства борьбы с БПЛА.
Однако даже столь быстрое увеличение расходов пока оставляет Сеул далеко от заявленной цели довести их до 3,5 процента ВВП. Такое намерение было зафиксировано в договоренностях с администрацией президента США Дональда Трампа на фоне требований Вашингтона к союзникам брать на себя большую часть расходов на собственную безопасность.
В 2027 году оборонные расходы Южной Кореи, по расчетам правительства, составят около 2,33 процента ВВП против 2,28 процента в нынешнем году. Сеул планирует постепенно приблизиться к уровню 3,5 процента к 2035 году.
Сам проект рекордного бюджета, вероятно, станет одной из главных тем начавшейся парламентской сессии. Консервативная оппозиция критикует резкое увеличение государственных расходов и предупреждает о росте долга. Правительство Ли Чжэ Мёна, напротив, рассчитывает использовать исключительно высокие налоговые поступления от полупроводникового бума для ускорения технологической и промышленной перестройки страны.