Жесткие нормативы коснулись киосков, установленных на частной территории

В Перми киоски и павильоны, находящиеся на частных земельных участках, включат в городскую схему размещения нестационарных торговых объектов (НТО) - такой порядок начал действовать с первого сентября. Раньше чиновники могли требовать соблюдения градостроительных норм только от владельцев сооружений, находящихся на муниципальной территории. Теперь правила стали едиными для всех. По мнению пермских чиновников, это позволит обеспечить соблюдение градостроительных норм, СанПиН и требований безопасности. Кроме того, в результате городская среда станет более комфортной.

В основном правила сводятся к различного рода запретам, которые очень не нравятся предпринимателям. Поэтому несколько лет назад владельцы начали переносить свои торговые объекты с муниципальных земель на участки, принадлежащие частным собственникам. Этим и объясняется то, что на городской территории сейчас 270 НТО, а на частных землях их около 1200. Однако теперь и они подпадают под общий порядок.

- У органов местного самоуправления появились дополнительные полномочия, связанные с возможностью контролировать объекты, которые размещаются на частных землях, - поясняет начальник департамента экономики и промышленной политики администрации Перми Нина Конюкова. - При рассмотрении заявления о включении таких НТО в схему мы будем обязаны проверять соответствие их размещения требованиям правил благоустройства, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения и критериям доступной среды. Если объект нарушает какие-либо нормативы, например, перекрывает тротуар или ограничивает угол обзора водителей, то он не будет включен в официальную схему.

Проблема НТО злободневна для всех уральских регионов. Так, в Екатеринбурге мэрия воюет с киоскерами уже много лет, периодически вытесняя с этого рынка часть игроков. Причем сносят даже социально значимые объекты. Так, ужесточение требований к НТО уже привело к закрытию в городе значительной части киосков прессы. Кстати, по информации, поступающей от читателей "РГ", зачастую на местах снесенных павильонов, где продавали печатную продукцию, вновь выросли ларьки - теперь уже чисто коммерческие.

Несколько лет назад мелкий бизнес в столице Урала тоже начал массово переезжать на частные земли, но власти не остановил даже тот факт, что городской бюджет потерял немалые деньги от того, что арендная плата за землю вместо бюджета стала поступать в карманы владельцев участков. И вот теперь, когда в России вступил с силу новый порядок размещения НТО, утвержденный на федеральном уровне, все павильоны и киоски вновь попадут под муниципальный пресс.

В частности, в Перми для их владельцев выдвинуты требования, исполнить которые будет непросто. Скажем, их запрещено размещать ближе десяти метров от остановок общественного транспорта (рядом с которыми, кстати, обычно стоят именно газетные киоски). Также нельзя устанавливать НТО на расстоянии до пяти метров от подземных переходов, на парковках, в границах объектов культурного наследия (прощайте, сувенирные лавки?). Есть и вообще непонятно чем аргументируемый запрет на размещение киосков в границах комплексного развития территории (КРТ). Вероятно, это сделано в интересах застройщиков, которые планируют продать площади под магазины на первых этажах новых домов. Учитывая, что участки под КРТ отводят в самых разных местах, владельцы НТО не смогут предугадать, где лучше поставить павильон, так как остается риск, что его потребуют убрать.

Есть и другие требования, вызывающие множество вопросов. Например, нельзя разместить киоск ближе 15 метров от мест массового пребывания. Границы таких мест - четко определенное понятие: согласно закону "О противодействии терроризму", это места общего пользования, где могут одновременно находиться более 50 человек, то есть, по сути, любая улица или здание. Выходит, устанавливать НТО без риска можно лишь на пустырях?

Кстати, власти должны иметь паспорта мест общего пользования. Есть ли они в Перми и других городах Урала, тоже непонятно.

Прямая речь

Никита Чаплин, депутат Государственной думы РФ:

- Поддержка малого и среднего бизнеса, особенно в сфере торговли, является одним из приоритетов государственной политики. Изменения, внесенные в ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", направлены на создание комфортных и четких условий для предпринимателей, которые ведут торговлю с использованием нестационарных объектов. Новые нормы позволят упорядочить уличную торговлю в городах и селах, обеспечат необходимые санитарные и противопожарные требования, а также защитят права потребителей. Мы создаем современное, гибкое регулирование, которое поможет бизнесу развиваться, а гражданам - получать качественные товары и услуги в шаговой доступности.