Какой пруд на даче - частная собственность? Позиция Верховного суда и объяснение юриста

Верховный суд РФ разъяснил принципиальный момент: искусственные пруды могут находиться в частной собственности. Если же какие-то чиновники захотят предъявить какие-то претензии хозяину пруда, им надо доказать одно из двух: либо что пруд создан самой природой, либо что пруд имеет государственное значение и значится в особых реестрах.

Некий предприниматель из Подмосковья купил в 2022 году участок с прудом. По каким-то причинам мужчина решил, что пруд ему ни к чему, и закопал водоем. Из-за этого у бизнесмена начались большие проблемы: чиновники подали на него в суд, требуя обязать мужчину восстановить пруд, а сам участок у него забрать. Мол, раз гражданин поступил с прудом не по-хозяйски, оставлять его хозяином на участке никак нельзя. Пусть вернет пруд на место, а потом идет куда подальше.

И вообще, уверяли чиновники, приватизировать тот пруд было никак нельзя, он государственный. То есть практически народное достояние.

Однако иск был отклонен. Суды не согласились с доводами чиновников.

Как подчеркивается в материалах дела, само по себе расположение на земельном участке пруда (пруда-копани) не является основанием для отнесения таких объектов к исключительной государственной собственности.

"Пруд-копань", кстати, это официальный термин, означающий "небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей". Если кто-то где-то выкопал себе пруд, это не означает, что пруд сразу стал объектом государственной важности.

"По смыслу норм земельного и водного законодательства, как действовавших на момент приватизации земельного участка, так и действующих в настоящее время, в собственности физического или юридического лица может находиться земельный участок с расположенным на нем водным объектом, обладающим признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющим гидравлической связи с иными водными объектами, не входящим в сеть водотоков и водоемов", - разъясняет Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ в своем определении.

Проще говоря: искусственный водоем может находиться в частной собственности. Как разъяснил суд, в данном случае исчезнувший водный объект являлся прудом-копанью площадью 0,003 кв. м, имел искусственное происхождение. Появился пруд где-то в 1966-1979 годах. Точнее сказать невозможно, но зафиксировано, что до того там была суша, а после появилась водная гладь. В советское время все было государственное. Но это не повод отменять приватизацию искусственного пруда.

Тем более что, как отметил суд, в государственный водный реестр исчезнувший пруд не включен и отсутствуют данные о том, что когда-либо уполномоченные органы учитывали этот пруд в качестве водного объекта.

Сам по себе искусственный пруд не всегда народное достояние

Руководитель практики Бюро адвокатов "Де-юре" Елена Тимошенко в беседе с "РГ"-Неделя подчеркнула, что практическое значение этого определения существенно шире конкретного спора.

"На практике такие споры периодически возникают и обычно сводятся к одному вопросу: был ли водоем природным, изолированным и потому публичным, либо это искусственный пруд в пределах частного участка, - сказала она. - В рамках судебного процессе разногласия чаще всего связаны с доказательствами происхождения водоема, наличия гидравлической связи и правильного определения границ участка и береговой полосы".

Компетентно

Пруд регистрировать не надо

Руководитель практики Бюро адвокатов "Де-юре" Елена Тимошенко в беседе с "РГ"-Неделя пояснила, что специальной "регистрации пруда" как отдельной обязательной процедуры, как правило, не требуется.

"Если пруд-копань создается на частном участке исключительно для собственных нужд и не связан с использованием поверхностных водных объектов, отдельное разрешение или регистрация не нужны, - говорит она. - Но при проведении масштабных земляных работ могут применяться нормы земельного, градостроительного и экологического законодательства, а также требования к изменению рельефа и водоотведению участка".

При этом, продолжает она, искусственные водоемы - пруды-копани, карьеры с водой, накопительные резервуары - в российском праве могут иметь разный статус, и именно от него зависит режим их охраны.

"Если водоем признан водным объектом, на него распространяет действие Водный кодекс РФ, - говорит Елена Тимошенко. - В этом случае собственник земельного участка не всегда вправе произвольно засыпать водоем, изменить его назначение или полностью ограничить доступ к нему. Например, для ряда водных объектов действует режим береговой полосы общего пользования, а вмешательство в гидрологический режим может потребовать согласований с природоохранными и водными органами".

Дополнительно ограничения могут возникать из экологического, земельного и градостроительного законодательства - особенно если водоем влияет на дренаж территории, является частью мелиоративной системы или связан с естественными водотоками", - поясняет юрист.

"Однако пруд-копань, созданный исключительно как элемент благоустройства или хозяйственной инфраструктуры и не имеющий признаков самостоятельного водного объекта, нередко рассматривается как часть земельного участка, - говорит Елена Тимошенко. - В таких случаях собственник обладает значительно большей свободой в распоряжении имуществом, включая возможность реконструкции или ликвидации водоема".

Но если водоем выполняет экологическую, гидрологическую или водохозяйственную функцию, вмешательство в него может рассматриваться как нарушение публичных интересов. Поэтому при покупке подобных участков необходимо заранее проверять правовой статус водоема, материалы межевания и возможную связь объекта с водным фондом.

"Иначе попытка осушить, засыпать или приватизировать такой водоем может привести не только к земельному спору, но и к обязанности восстановить объект за собственный счет", - предупреждает юрист.

Процедура

В садовом домике можно прописаться

В Миграционной службе МВД России разъяснили волнующий многих дачников вопрос: можно ли прописаться в доме, расположенном на садовом участке?

"Да, регистрация граждан России по месту жительства (месту пребывания) в жилых строениях, расположенных на садовых или дачных участках, возможна, - ответили в официальном канале Миграционной службы. - Главное условие - помещение должно иметь статус жилого".

Регистрация осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориального органа МВД России. Заявление можно подать: на портале "Госуслуг"; в подразделениях по вопросам миграции территориальных органов МВД России; в офисе МФЦ. Государственная услуга по регистрации по месту жительства для граждан России предоставляется бесплатно.