"Адские санкции". Какова процедура принятия законопроекта в Конгрессе США

Палата представителей провела процедурное голосование по законопроекту, который наделит президента США Дональда Трампа новыми полномочиями в вопросе введения санкций против России. Его подготовил ныне покойный сенатор Линдси Грэм (внесен в список террористов и экстремистов в РФ). Документ предусматривает введение 100-процентных пошлин против крупнейших покупателей российских энергоносителей и до 500 процентов - на импорт из России в США. Исключение составят страны, дружественные Америке, которые приобретают менее 15 процентов необходимого им газа в России и при этом стремятся сократить закупки. Также предусмотрены санкции против крупнейших финансовых институтов РФ и персональные рестрикции в отношении российских руководителей.

Голосование в Сенате прошло 7 августа. Документ поддержали 86 из 100 сенаторов (11 проголосовали против). Рассмотрение законопроекта было проведено в короткий срок, чтобы успеть его принять до того, как сенаторы уйдут на каникулы (они длились с 10 августа по 11 сентября).

После одобрения в Сенате документ был передан в Палату представителей. Сначала его рассмотрел Процедурный комитет. 14 сентября он поддержал вынесение законопроекта об "адских санкциях" против России и Ирана на голосование полным составом нижней палаты. 15 сентября процедурное голосование прошло уже в самой Палате представителей. Резолюция прошла с минимальным перевесом - 214 голосов за и 211 против. Продвижение законопроекта стало возможным благодаря тому, что двое конгрессменов-демократов голосовали вместе с республиканцами. А уже сегодня может пройти голосование по существу.

Столь быстрое рассмотрение объясняется тем, что 17 сентября нижняя палата Конгресса США уходит на каникулы перед промежуточными выборами, намеченными на 3 ноября. Если инициатива не будет принята сегодня, к ее рассмотрению конгрессмены смогут вернуться только в конце года.

Кстати, обычно проходит несколько чтений, прежде чем законопроект выносится на финальное голосование. Для принятия достаточно простого большинства голосов, то есть поддержки 218 конгрессменов из 435.

Примечательно, что обе палаты Конгресса должны принять документ в идентичной редакции. Если же Сенат или Палата представителей вносит поправки, изменит хотя бы одно слово, созывается специальный комитет, который вырабатывает компромиссный вариант. И тогда в каждой палате проходит повторное голосование.

Когда законопроект согласован, документ ложится на подпись президенту США. Глава государства имеет возможность наложить вето или тянуть время, чтобы закон аннулировался в связи с завершением сессии Конгресса. Впрочем, в данном случае такие перспективы даже не рассматриваются экспертами, поскольку законопроект расширяет возможности Трампа.

Впрочем, законодательство предоставляет Трампу возможность не вводить санкции, предоставив Конгрессу объяснение, почему, по его мнению, исключение отвечает национальным интересам.