"Бюджет на следующую трехлетку можем назвать сбалансированным. Он, более того, имеет такую яркую социальную направленность. Предполагается индексация страховых пенсий в 2027 году на уровне не менее 10%. Также в плане социальных мер - поддержка семей с детьми, предполагается расширение финансирования и развитие первичного звена здравоохранения, финансирование лекарственного обеспечения. Здесь параметры тоже на достойном уровне", - сказал "РГ" доцент кафедры налогов и налогового администрирования факультета налогов, аудита и бизнес-анализа Финансового университета при правительстве России Дмитрий Морковкин.
По данным пресс-службы Минфина, средний размер пенсии по старости на конец 2027 года составит 29 904 рубля. "Детский бюджет" - средства, направляемые на реализацию мер по повышению рождаемости, - составят 10 трлн рублей.
Дополнительным элементом сбалансированности является отсрочка возврата бюджетных кредитов регионами, что снижает нагрузку на их бюджеты и поддерживает общую макроэкономическую стабильность, считает старший научный сотрудник лаборатории структурных исследований Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) Президентской академии Владимир Еремкин.
Фактором, который также повлиял на сбалансированность федерального бюджета, является уровень государственного долга в 13% ВВП, обслуживание которого будет снижаться по мере снижения ключевой ставки, отметил генеральный директор Центра стратегических разработок (ЦСР) Павел Смелов.
При этом дефицит федерального бюджета ежегодно, согласно проекту закона, будет находиться на уровне 2% валового внутреннего продукта (ВВП). "Самые ключевые параметры внесенного проекта федерального бюджета на очередную трехлетку - это снижение базовой цены нефти до 50 долларов за баррель и дефицит 2% ВВП. Дефицит 2% - это безопасный и управляемый уровень, который наша экономика способна обслуживать без какого-либо дополнительного напряжения. Кстати, по этому показателю Россия выглядит лучше, чем большинство стран G20", - пояснил "РГ" врио директора Научно-исследовательского финансового института Минфина России Глеб Покатович.
Задача правительства состояла в том, чтобы, с одной стороны, профинансировать наиболее приоритетные направления в полном объеме, а с другой - перераспределить расходы внутри бюджетной системы, чтобы обеспечить развитие российской экономики в ближайшие три года, пояснил директор Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук (ИНП РАН) Александр Широв. "Поэтому бюджет у нас дефицитный - это необходимость. Она связана с поддержкой приоритетов экономической политики - это обеспечение национальной безопасности, социальная стабильность и научно-технологическое развитие. Они получают необходимые объемы финансирования", - добавил он.
Аналогичное мнение высказал "РГ" и заведующий кафедрой налогов и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве РФ, профессор Дмитрий Ряховский. "Проект бюджета соответствует всем ключевым целям и задачам, закрепленных в прогнозе социально-экономического развития по базовому сценарию. Проект бюджета полностью сбалансирован и учитывает не только стратегические приоритеты обеспечения обороны и безопасности, поддержки участников СВО и их семей, но и направлен на обязательное обеспечение технологического лидерства, развития инфраструктуры, поддержку регионов и является социально ориентированным", - рассказал он.
Дефицит не оказывает влияние на финансирование социальных обязательств, пояснил "РГ" Смелов. "Ухудшение экономической конъюнктуры, как в начале 2026 года в ситуации с сокращением нефтегазовых поступлений из-за низких цен на нефть, может усилить контроль за эффективностью и обоснованностью бюджетных расходов. Однако выполнение социальных обязательств является ключевым государственным приоритетом, поэтому в проекте заложена индексация пенсий и пособий, в частности страховых пенсий на 6,8% по уровню инфляции и дополнительно на 3,3% по темпу роста заработной платы. Из федерального бюджета будет финансироваться строительство школ, ремонт детских садов, модернизация действующих учреждений", - рассказал гендиректор ЦСР.
Вместе с проектом бюджета в правительство внесен проект закона о внесении отдельных изменений в Налоговый кодекс. Они, как пояснили в Минфине, направлены на повышение устойчивости бюджетной системы. Одно из нововведений - включение в основную налоговую базу по НДФЛ "пассивных" доходов и применение к ним ставок 13-22%. Сейчас такие доходы облагаются по ставкам 13-15%. Поправки не затронут малые вклады - до 1 млн рублей - и не распространятся на доходы участников спецоперации.
"Если мы говорим об НДФЛ, нельзя сказать, что это новшество, потому что прогрессивная шкала у нас уже действует несколько лет. Фактически предложенные изменения можно назвать логичным переходом к действительно единой шкале налогообложения. Теперь в налоговую базу налогоплательщиков, физических лиц, будут включены доходы от ценных бумаг, дивиденды, проценты по вкладам. Основной акцент делается на налогообложении граждан с высокими и сверхвысокими доходами. Поскольку шкала налогообложения доходов прогрессивная, соответственно, тем самым снижается налоговая нагрузка на доходы населения со средними и невысокими доходами", - отметил Морковкин.
Покатович в свою очередь также отметил, что предлагаемые изменения в Налоговый кодекс - это именно донастройка, которая "следует логике справедливости и эффективности налогообложения".
Предусмотрена также донастройка налогообложения природной ренты - предлагается налог для отдельных добывающих организаций горно-металлургического комплекса (ГМК) в размере 30% от дополнительного дохода, полученного благодаря росту мировых цен на твердые полезные ископаемые к уровню базового 2025 года (по золоту - 20%). Как отметил Смелов, при отсутствии резкого роста цен на мировых рынках данный налог не будет применяться и не окажет существенного воздействия на отрасль.
По словам Ряховского, речь идет о точечном воздействии на тех, кто получил сверхприбыль вследствие роста мировых цен. "Следует отметить, что сегодняшний уровень налогового администрирования позволяет с хирургической точностью определять такие организации", - добавил он.
Предложенные налоговые изменения по НДФЛ, как пояснил Смелов, направлены на выравнивание условий налогообложения граждан с доходами свыше 5 млн рублей в год. Данное изменение, по его словам, затронет не более 6% и позволит уравнять налогообложение доходов по дивидендам и заработной плате.
"Унификация НДФЛ для пассивных доходов с трудовыми расширит налоговую базу и обеспечит более справедливое распределение нагрузки. Налог на дополнительный доход для ГМК, призванный изъять часть сверхприбыли компаний, полученной благодаря росту мировых цен на их продукцию, обеспечит существенные поступления в бюджет. В совокупности эти меры укрепят доходную часть бюджета, но их влияние будет одномоментным и не приведет к резкому росту нагрузки на большинство граждан. Ожидаемый эффект от таких мер может быть оценен в сотни миллиардов рублей дополнительных бюджетных доходов в год, что существенно с точки зрения финансирования дефицита и социальных обязательств, но не отменяет необходимости проведения дальнейшей работы по повышению эффективности госрасходов", - рассказал "РГ" Еремкин.